（来源：新华日报）

□ 顾 欣

就业是最基本的民生，高校毕业生就业是稳就业工作的重中之重。江苏作为经济大省和教育大省，推动高校毕业生高质量充分就业，是服务现代化建设的重要支撑。当前，高校毕业生就业工作面临供给、需求、服务等多维度结构性矛盾，亟须从完善人才培养体系、优化市场环境、提升服务效能等方面综合施策。

高校毕业生就业仍面临较大挑战

2025年全国高校毕业生规模达到1222万人，江苏高校毕业生规模达79万人，均创历史新高，高校毕业生就业工作面临持续增长的总量压力。与此同时，全国高校毕业生毕业去向落实率总体稳定，市场性岗位吸纳比例接近六成，企业仍是吸纳高校毕业生就业的主渠道。

总体来看，高校毕业生就业形势保持稳定，但这种稳定更多依赖政策托底。随着产业结构调整和新旧动能转换加快，人才培养与产业需求衔接不够紧密、就业服务精准性不足等结构性矛盾进一步凸显，高校毕业生实现高质量充分就业仍面临较大挑战。

制约高校毕业生高质量就业的关键问题

人才培养与产业需求衔接不够紧密。高校分类定位和专业调整机制仍有待完善，部分专业培养目标同质化，课程体系实践导向不足，产教融合深度不够，学生职业能力与产业需求之间仍存在一定差距。江苏不同区域产业发展水平和岗位需求存在差异，也进一步加剧了人才供需错配。

高质量就业岗位供给不足。当前企业招聘需求总体趋紧，新旧动能转换过程中传统岗位有所收缩，新兴产业人才需求快速增长，但需求信息发布和共享机制仍不完善，产业发展需求难以及时传导至高校人才培养和毕业生就业环节，影响供需精准匹配。

就业服务体系需进一步优化。就业指导服务覆盖培养全过程不足，个性化、精准化服务能力有待提升，数字化技术在就业监测、岗位匹配和职业指导中的应用仍不充分。同时，灵活就业等新就业形态快速发展，相应的权益保障和职业发展支持机制需进一步健全。

促进高校毕业生高质量充分就业的对策建议

完善高校人才培养体系，增强供给与需求的匹配度。构建科学的高校分类体系，明确“双一流”、地方重点、职业院校的差异化定位。高校内部形成创新拔尖型、应用型、技能型学生分层培养和评价体系。从国家和省级层面形成教育部门协同其他部门的工作机制，特别是针对创新拔尖人才开展专项计划，提供配套资源支持。完善专业精准化动态调整与保障机制，从学科、学校、培养层次三个维度构建动态调整指标，对传统学科设置三年转型过渡期，支持其向新兴领域交叉升级。

在江苏范围内，应充分考量苏南、苏北、苏中的区域发展差异，实施差异化就业促进策略。苏南地区侧重高端岗位扩容与国际人才竞争，支持南京、苏州等地围绕集成电路、生物医药、人工智能等产业集群定向引才育才；苏北地区侧重基层就业岗位开发与回流机制建设，结合乡村振兴和县域经济发展，扩大“三支一扶”“西部计划”等基层项目覆盖面，完善返乡就业创业的政策配套。

深化产教融合协同育人，重塑实践能力培养链条。构建产教协同课程体系，将产业实践资源深度嵌入培养全周期，建立校企联合课程开发机制，引入企业真实项目作为教学模块，聘任行业专家担任实践导师。提升实践学分占比，针对不同专业、不同学生层级设置梯度实践学分，完善实践成果多元评价体系。创新“需求牵引—定向培养”模式，由高校遴选具有高质量人才储备需求的企业，开办分类培养专班，定制化培养人才。强化对合作企业的激励，进行税费减免、补贴等支持，提高企业参与产教融合的动力。

优化就业市场环境，拓展高质量就业岗位供给。设立战略性新兴产业就业补贴基金，对人工智能、生物医药等领域企业新增高校毕业生岗位进行补贴。启动传统产业数字化转型专项行动，在零售等需求放缓行业，通过留抵退税等政策激励企业将节省资金用于大数据分析、智慧供应链管理等新兴岗位创设。由发展改革部门联合教育部门建立国家级与省级重点产业人才需求目录，每季度更新区域重大工程、产业链核心环节的紧缺岗位清单。依托省级人社部门搭建产业人才需求智能匹配平台，实时抓取企业招聘信息中的技能关键词，生成区域技能需求热力图。

提升就业服务效能，构建全周期精准服务体系。推进动态化就业跟踪评价，健全就业新形态统计指标，增设灵活就业质量指数。加快引入大数据、人工智能算法模型，形成“动态采集—智能分析—精准干预”的数字平台管理体系。构建“双师型”指导队伍，引进专职就业指导人员及兼职企业导师。建立新就业形态专项指导服务体系，开展新兴职业倾向测评、动态能力追踪等个性化服务。建设全省统一灵活就业信息平台，推行灵活就业社保补贴政策，探索推进职业伤害保障全覆盖。实施数字营销、AIGC应用等新兴技能培训计划，颁发技能认证证书，打通灵活就业人员职业发展通道。

面向“十五五”，江苏应立足经济大省、教育大省的定位，主动对接“1+3”重点功能区战略和“一带一路”交汇点建设，在深化人才培养供给侧改革、优化就业市场环境、提升就业服务效能等方面持续发力，将高校毕业生就业工作融入全省打造新质生产力重要阵地的总体布局，以高质量充分就业服务中国式现代化江苏新实践大局。

（作者为江苏高质量就业先行区建设研究基地首席专家，东南大学苏州校区党委书记、教授、博导）