近日，在内蒙古自治区二连浩特公路口岸旅检通道，二连浩特市检察院联合海关缉私分局共同开展“检守口岸 正义护航”主题法治宣传活动。图为该院干警向旅客发放法律宣传资料，讲解法律知识。 尉洋摄

内蒙古边境线蜿蜒4200余公里，20个对外开放口岸如同一颗颗璀璨的明珠在草原上熠熠生辉。守，则为祖国北疆安全稳定的屏障；通，则作我国向北开放的重要桥头堡。

横跨“三北”、内联八省区、外接俄蒙，独特的区位优势，让内蒙古既是支撑我国产供链国际国内合作的“黄金通道”，也是服务保障新时代向北开放的重要支撑。

2023年6月，习近平总书记在内蒙古考察时强调，要积极参与共建“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设，提升对外开放水平，构筑我国向北开放的重要桥头堡，在联通国内国际双循环中发挥更大作用。今年4月，国务院印发《中国（内蒙古）自由贸易试验区总体方案》，内蒙古自贸试验区的建设，进一步完善了国家开放格局，筑牢向北开放战略支点。

高水平对外开放，离不开法治的有力保障。近日，本报“法治中国行·开新局看检察”采访团队走进内蒙古边境口岸、中欧班列通行沿线，探寻法治守护背后的故事。

商路越走越宽，底气越来越足

位于内蒙古自治区正北部的二连浩特是一座口岸城市，与蒙古国扎门乌德市隔界相望，相距仅4.5公里。在这里，口岸就是城市，城市就是口岸。

采访团队在二连浩特公路口岸采访时看到，旅检大厅中探访亲友、跨境旅游及经贸往来的人流络绎不绝，而装满新鲜果蔬的货车则源源不断驶上中蒙农产品“绿色通道”，隔天便能端上蒙古国居民的餐桌。

得益于二连浩特口岸经济的发展和当地的互市贸易优惠政策，包蓉这几年的生意越做越大。多年经营蒙古国特色商品生意的她，在日常商贸活动中也遇到过一些法律上的困惑。

“我们对跨境贸易相关法律条款、维权途径等了解不多，有时担心会出现法律风险。”采访中，包蓉对记者说道。

包蓉的担心，检察机关也注意到了。就在采访的当天，6月22日，在二连浩特公路口岸旅检通道，二连浩特市检察院联合海关缉私分局共同开展“检守口岸 正义护航”主题法治宣传活动。针对许多旅客来自蒙古国的情况，该院梳理了反走私犯罪、跨境贸易风险防范等常见法律问题，由专业人员翻译成西里尔蒙古文制作宣传手册，为过往旅客普及法律知识。

这样的普法宣传在二连浩特已经常态化开展。据了解，普法宣传覆盖公路、航空口岸及外国人服务中心，该院还在出入境双向卡口设宣传点位，投放原创法律宣传手册，并深入义乌、温州商贸城等商户密集区域开展专项普法。为了让普法宣传效果最大化，该院与海关、边检站、海关缉私分局共同签署口岸法治宣传合作协议，开启了四方协同普法新篇章。

“检察院常态化普法，让我和其他边民的法治意识得到明显提升，也学到了很多实用的法律知识。检察机关以法治之力优化营商环境，让我们在互贸区能够安心经营、专心发展，我们对互贸区的未来发展充满信心。”包蓉说道。

这份信心，源于口岸经济的蓬勃活力。今年上半年，内蒙古陆路口岸进出境货运量达8257.4万吨，稳居全国陆路口岸首位；口岸贸易额达744.9亿元，同比增长63.3%。口岸经济的强劲脉动，与法治护航的坚实保障同频共振。

在1000多公里之外的呼伦贝尔，海拉尔铁路运输检察院则将目光投向中欧班列的运输安全。内蒙古是全国唯一同时拥有中欧班列东通道和中通道的省区，今年上半年，全区进出境中欧班列5417列，同比增长25.4%，数量占全国的48.4%，居全国首位。保障这条亚欧物流大动脉的畅通，检察机关责无旁贷。

滨洲线是中欧班列东通道核心干线，东起哈尔滨、西抵满洲里口岸，是连通亚欧、畅通中蒙俄经贸往来的重要钢铁通道。然而，滨洲线扎罗木得站北侧铁路通信信号光（电）缆埋设区域上方，曾堆积着大量牛粪及生活垃圾。“铁路通信设施一旦受损，将中断信号，影响中欧班列行车安全。”海拉尔铁路运输检察院第三检察部主任刘军告诉记者。

为此，该院开展铁路外部环境安全治理专项工作，向相关部门制发检察建议，督促及时清理涉案垃圾，加强铁路安全管理。如今，铁路沿线的垃圾不仅得到了清理，还有专人定时巡查走访。经综合治理，铁路通信设施得到重点保护，周边生态环境焕然一新，中欧班列这条国际物流大动脉持续畅通。

边境线上，为迁徙生灵安一个家

6月22日下午，离开繁华的二连浩特公路口岸，记者一行驱车向东，来到了静谧的天鹅湖畔。这里是二连浩特市野生动物救护中心所在地。

在这里，记者见到了野生动物救护人员陈彦飞。长期在户外工作的他，面庞晒得黝黑，面对镜头采访有些腼腆，可一谈起野外救护经历和获救的野生动物，便打开了话匣子。

“遇到需要沟通协调的事儿，我就找吉日嘎拉。”陈彦飞口中的吉日嘎拉是二连浩特市第二检察部主任冯吉日嘎拉。两人的缘分，始于一起跨境野生动物保护公益诉讼案。

每到秋末冬初，黄羊、盘羊、蒙古野驴等野生动物穿越边境线网围栏，或是沿着中欧班列铁路沿线，从蒙古国迁徙进入二连浩特市境内。随着沿边地区野生动物种群数量的增多和迁徙活动的频繁，跨境野生动物非正常死亡现象时有发生。二连浩特市检察院发挥公益诉讼检察职能，与相关部门加强沟通协作，通过制发检察建议，共同推动跨境野生动物保护源头治理。

在各方的共同努力下，专门救助野生动物的救护中心建起来了；当地自然资源部门与边防部队、边检、铁路等部门建立起联动保护机制；救护经费也有了着落。

案件结了，冯吉日嘎拉的心却一直没放下。“野生动物保护是场持久战，得一代代人接续努力。”他感慨道。如今，在检察院持续推动下，二连浩特的野生动物救护点已发展到17个。陈彦飞说，下一步要在天鹅湖设鸟类观测点，还要请专家做种群调查，摸清这些“草原精灵”的家底。

在去往野生动物救护中心的路上，沿途的一幕景象令记者印象深刻。途经一处湿地，四周围着围栏，旁边搭着简易棚子。远远望去，几只蒙古野驴在悠然漫步、低头觅食。检察官介绍，它们都是从蒙古国沿着国境线跨境而来，因这片湿地生态适宜，便长久栖息于此。这个画面，也许是对野生动物保护成效最好的诠释。

内蒙古自治区检察院法律政策研究室主任刘海生介绍，早在2023年，自治区检察院就部署了“沿边口岸检察统一行动”（下称“统一行动”），沿边口岸地区检察机关在协同共治中不断提升生态保护水平：跨区域协作机制建立起来了，“口岸胡杨林守护计划”等专项保护行动也相继启动。

统一行动开展以来，自治区检察机关聚焦保护蒙原羚、白枕鹤、驼鹿等国家一级重点保护动物及蓑羽鹤、马鹿、蒙古百灵等国家二级重点保护动物，办理保护珍贵、濒危野生动物公益诉讼案件322件，发出检察建议74件。这片草原上的每一个生灵，都能拥有安稳的家。

法治温度越传越远，口岸服务越来越暖

满洲里公路口岸是我国规模最大、运行最繁忙的对俄公路陆路口岸，也是全国首个全天候24小时不间断通关的国际公路口岸。大量外来务工、经商人员在这里集聚，劳务纠纷时有发生。

2025年10月中旬，满洲里市检察院收到当地综治中心转来的线索：14名农民工向检察院申请支持起诉，讨回被拖欠的工资。

这起案子特殊在哪？满洲里市检察院第四检察部副主任于东莉告诉记者，这是一起涉外劳务合同纠纷——农民工从中国吉林远赴俄罗斯打工，雇主身在国外，双方没签书面合同，仅凭微信聊天记录和手写工资单为证。涉案人数多、年龄大、外地人员居多，若迟迟拿不到工资，极易引发新的矛盾。

收到线索后，于东莉和同事前往综治中心现场办公，按照农民工要求协助完成支持起诉申请，并引导他们申请法律援助律师。该院成立专门办案组，通过雇主在满洲里的妻子辗转联系上本人，了解到双方均有和解意愿。

2025年11月25日至26日，两场诉前调解会在满洲里综治中心举行。当天，除了检察官，综治中心的调解员和法院的工作人员也一同参与调解。

考虑到当事人众多、双方各执一词，工作人员采取“背对背”沟通方式，分别梳理诉求、化解症结。第一场，针对13名普通农民工，双方确认薪资金额，达成共识，雇主同意一次性支付19.4万余元工资。第二场，针对与雇主有矛盾的管理者姚某，工作人员单独进行调解，最终，双方达成协议，雇主分两次支付工资共计3.5万余元。

2025年11月27日，14名农民工悉数足额领到被拖欠已久的工资，终于可以安心返乡准备过年。

这样的暖心故事，在内蒙古各个口岸检察机关持续上演。阿尔山市检察院组建法治宣讲团，深入外贸企业量身定制法治课堂；二连浩特市检察院依托12309检察服务中心，专门设置外国人来访接待窗口，配备精通中蒙双语的检察人员，提供法律咨询、翻译引导等“一站式”涉外法律服务。

2023年以来，自治区23个沿边口岸基层检察院开展了194次精准的定制化法律服务，为企业送去了117堂法治课。

穿行在北疆大地，沿途一望无际的草原令人心旷神怡，成群的牛羊、纵情驰骋的蒙古马，构成一幅壮阔画卷。习近平总书记曾多次勉励内蒙古广大干部群众：“蒙古马虽然没有国外名马那样的高大个头，但生命力强、耐力强、体魄健壮。我们干事创业就要像蒙古马那样，有一种吃苦耐劳、一往无前的精神。”一代代北疆检察人，正是秉持着这股蒙古马精神，扎根国门一线，以法治担当守护北疆安宁、护航向北开放稳步前行。

（本报全媒体记者姜洪 白鸥 沈静芳 史隽）  

以更加开放之姿拥抱世界

今年4月，国务院正式批复设立中国（内蒙古）自由贸易试验区，标志着我们进入国家级对外开放平台的行列，以更加开放的姿态拥抱世界。这不仅是内蒙古改革开放进程中的里程碑，更是我国北部沿边地区自贸试验区布局的关键一环。

同时，我们也清醒地看到，实现高水平对外开放，必然要求营造公平有序的良好营商环境，提供高水平的涉外法治保障。在履职中我了解到，2023年以来，内蒙古检察机关大力推进“沿边口岸检察统一行动”，推动23个沿边和口岸地区检察院在打击犯罪、保护生态、服务发展等方面形成合力，更好服务向北开放重要桥头堡建设。与此同时，内蒙古检察机关积极加强与俄罗斯、蒙古国等检察机关司法交流合作，涉外检察工作也取得新成果。

总体来看，这些工作体现了内蒙古检察的独特优势，也彰显了内蒙古检察服务大局的担当作为。希望内蒙古检察机关以更加积极的历史担当和创造精神，加快建设与高水平对外开放要求相适应的涉外检察工作体系和能力，更好服务内蒙古现代化建设，为打造我国向北开放重要桥头堡贡献更多检察力量。