转自：新华财经

在三峡库区腹心，重庆奉节县青龙镇大窝社区曾因硫磺开采成就工业辉煌，却也因资源枯竭留下满目疮痍。如今，这片工业废墟已蜕变为集生态观光、工业研学、康养度假于一体的国家4A级旅游景区，成为“绿水青山就是金山银山”在渝东北山区的鲜活范本。

这一华丽蜕变的背后，是重庆市、奉节县两级组织部与农业农村委等部门上下联动、精准赋能，青龙镇党委统筹推进，以党建为魂、集体经济为骨的系统实践成果。

党建领航，筑牢转型发展根基

乡村振兴，关键在党。大窝社区的转型实践，始终以党建引领为根本保障，形成市、县、镇、社区四级联动的组织体系。重庆市委组织部高度重视基层党组织建设，2019年授予大窝社区“市、县级优秀基层党组织”称号，以典型激励激发基层活力。

奉节县委组织部牵头成立“党建引领集体经济发展领导小组”，将农业农村委、文旅委等12个部门纳入其中，建立“县委统一领导、组织部门牵头抓总、农业农村委等部门具体指导、乡镇党委主抓落实”的四级责任体系，打破部门壁垒形成攻坚合力。

针对大窝社区工业遗址转型难等痛点，县委组织部联合农业农村委等部门开展半年“蹲点式”调研，梳理57项问题，编制《青龙镇全域旅游总体规划》；此外还依托党校和农技中心培训党员群众120余人次，培育16名“土专家”，遴选8名党员致富带头人“传帮带”，破解人才瓶颈。

基层党组织战斗力是转型关键。县委组织部以村级换届为契机，指导青龙镇选拔优秀大中专毕业生、退役军人充实村“两委”，打造平均年龄低于42岁、大专学历以上的专业化队伍，社区党支部书记文金平带领班子成为生态修复和旅游发展的“主心骨”。镇党委深化“141”工作体系，优化“一中心四板块”岗位设置，构建“党建+网格+产业”模式，通过“一方案两计划三清单”细化任务，让党建与景区建设同频共振。

资源盘活，激活集体经济动力

集体经济是转型发展的核心支撑，而资源盘活则是集体经济崛起的关键。奉节县农业农村委充分发挥职能优势，牵头推动大窝社区“清资源、盘存量、促融合”，实现“废弃资源→生态资源→经济资源”的质变。

在资源清查阶段，农业农村委指导开展集体资产清产核资，厘清280亩闲置厂房、8个废弃矿洞等资产，建立“台账+评估+运营”全流程管理体系，为精准盘活奠定基础。

为做好生态修复，农业农村委联合相关部门争取市级生态修复专项资金1600余万元，支持鼓励返乡农民工成立专业公司统筹治理，创新“党员承包+群众投劳+集体管护”模式。在党员带头下，群众投工投劳参与石漠化治理1500亩，建成6公顷望月湖小微湿地（入选重庆首批“小微湿地+”示范项目），森林覆盖率从2016年的65%提升至2024年的90%，昔日“荒山秃岭”变身“绿色氧吧”。

资产增值与产业融合同步推进。在农业农村委指导下，社区集体经济组织以“集体控股、村民入股”模式，将磺厂车间改造为工业遗址展览馆，925矿洞打造成“时光隧道”沉浸式项目；流转集体土地建成“海豚湾农庄”“320亩金丝皇菊基地”，推动“鲜花变风景、风景变商品”，金丝皇菊年产值超600万元。

同时，构建“农业观光+工业研学+休闲体验”模式，投资建设文化广场等基础设施，2020年成功创建国家4A级景区，累计接待游客超40万人次，旅游收入达1100余万元。

利益共享，彰显共同富裕成效

发展的最终目的是惠及群众。在奉节县组织部和农业农村委指导下，青龙镇建立“党组织引领、集体经济搭台、群众参与受益”的机制，让群众从“旁观者”变为“参与者”“受益者”。通过创新“股金+租金+薪金+奖金”四维联结模式，引导村民以土地、闲置资产入股分红，土地流转获稳定租金；景区提供120余个岗位，优先聘用本地村民，15户脱贫户“家门口就业”人均年增收3.5万元。村民罗良顺回流开办农家乐，朱发明从种玉米到景区管理员月挣3000元还能分红，生动诠释了致富成效。

集体经济壮大反哺民生改善。农业农村委牵头整合资金800万元，完善游客中心、6.8公里景区道路等设施，开通县城接驳专线；实施“厕所革命”，建养老服务站，实现“幼有所育、老有所养”。社区获评“全国生态文化村”“重庆市宜居宜业和美乡村示范村”。同时，组织部指导建立“群众议事厅”制度，2024年召开11次议事会解决15件诉求；组建志愿服务队年服务超1.1万小时，群众满意度达98.5%，形成共治共享格局。（马兵 赵相东 陈志洲）

编辑：赵鼎