2026年8月19日下午，上海市政府新闻办举行“开局起步‘十五五’”系列主题市政府新闻发布会，介绍《上海市妇女儿童发展“十五五”规划》有关情况，并回答记者提问。

市妇儿工委副主任、市妇联主席张华介绍，做好妇女儿童工作，是上海深化人民城市建设的重要标尺，上海将其与经济社会发展同谋划同部署同推进同落实。从“十四五”数据看，上海妇女儿童发展始终保持国内领先、国际先进水平，主要体现在以下几个方面：妇女各领域参与更加广泛深入，政治参与方面，市党代表、人大代表、政协委员中的女性比例稳步上升；经济参与方面，城镇从业人员的女性比例逐年上升至44.1%；社会参与方面，居（村）委会主任及成员中的女性占比位居全国前列；妇女儿童全生命周期健康服务体系持续完善，孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率等妇幼健康核心指标继续保持世界领先水平；全学段教育普及保持高位，学前教育毛入园率、高中阶段毛入学率等连续保持在99%以上，上海在全国率先全域通过学前教育普及普惠和义务教育优质均衡发展督导评估认定。

站在新的发展起点，上海深入学习贯彻习近平总书记关于妇女儿童工作、关于注重家庭家教家风建设的重要论述，按照市委、市政府统一部署，编制完成《上海市妇女儿童发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）。

《规划》围绕妇女发展、儿童发展、家庭建设三大板块提出，到2030年，上海妇女儿童发展保持国内领先、国际先进水平。促进妇女走在时代前列、儿童健康全面成长、家庭生活幸福美好，全面构建与具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市相匹配的妇女儿童家庭发展新格局。

《规划》共设置26项主要指标，其中妇女发展13项，涉及妇女就业、健康、维权等方面；儿童发展7项，涉及儿童身心健康、托育教育、权益保障等方面；家庭建设6项，涉及生育、教育、养老支持等方面。整体突出“少而精、可监测、能落地”的原则，力求指标做“减法”、质效做“加法”，将大量长期稳定达标以及常态化落地的工作性指标，由主要指标调整为监测指标。主要指标重点聚焦民生关键领域提质增效，如女性就业稳定性、就业结构和技能发展，儿童体质健康和教育水平，家庭教育指导情况等指标，发挥牵引、评价、预警作用。

在妇女发展板块，《规划》从五个方面推进全方位赋能，让妇女在城市发展中有更广阔舞台、更充分机会、更坚实保障。一是保障政治和社会参与权利，优化妇女参与机制，拓宽妇女建议征集和议事等渠道，促进妇女国际交流合作。二是营造经济参与良好环境，强化妇女就业保障，推进妇女高质量充分就业，加大创业扶持力度。三是提升科学文化素养，健全女性科技人才培养机制，拓展妇女终身学习服务。四是守护女性全生命周期身心健康，优化妇幼卫生资源配置，提升健康保健水平。五是筑牢权益保障网络，完善权益保障制度，严厉打击侵害妇女权益违法犯罪行为。

在儿童发展板块，《规划》从五个领域构建全周期友好，为儿童健康快乐成长提供更加适宜的条件、环境和服务。促进儿童身心健康方面，完善儿童医疗卫生服务体系，加强儿童早期发展服务。保障儿童受教育权方面，推动教育供给扩优提质，加强校内外育人共同体建设。健全儿童福利体系方面，提升残疾儿童康复救助水平，强化困境儿童保障服务。优化儿童成长空间方面，推进公共空间适儿化改造，拓展儿童社会参与渠道，深化全域儿童友好建设。筑牢儿童保护网络方面，加强未成年人司法保护与犯罪防治，实施未成年人网络环境清朗工程和网络素养提升计划，加强儿童安全防护。

在家庭建设板块，《规划》从三大维度加强系统性支持，让家庭成为超大城市治理的重要基点，共绘家和万事兴、家齐国安宁幸福图景。一是完善家庭发展支持体系，健全家庭保障政策，提升养老家政服务质量，营造生育友好社会环境。二是优化家庭教育指导，完善指导服务体系，加大家庭教育公共服务供给，提升专业化服务水平。三是发挥家庭在基层治理中的作用，健全家庭参与机制，弘扬优良家风，营造安全健康家庭环境。

此次《规划》的特色亮点可以概括为三个“更加突出”：

更加突出“妇女儿童家庭”整体发展。《规划》全面贯彻党的二十届三中、四中全会关于家庭家教家风建设的部署要求，衔接国家“十五五”规划纲要设置的“完善家庭发展政策和生育友好环境”家庭专节，增设“家庭建设”作为独立板块，与妇女发展、儿童发展形成“一个目标、三大板块”系统考量、平行谋划、统筹推进，积极回应社会对家庭支持的现实关切，同时发挥家庭在促进妇女儿童全面发展的支持作用。

更加突出面向未来的改革创新。坚持开门编规划，首次联合市人民建议征集办开展人民建议征集并积极研究吸纳。面对人口结构、家庭形态、就业方式、技术环境等新变化，《规划》围绕群众需求和发展趋势提出一批创新举措，推动更多资金资源投资于人、服务于民生。比如，在妇女发展方面，健全女性科技人才培养支持机制，实施“上海市科妍回归计划”。推动建立具有性别视角的营商环境，持续优化女性创业扶持政策。扩大新兴领域妇女组织覆盖面，加强新就业形态女性劳动者权益保障。举办高级别国际交流活动，提升上海女性国际参与度和影响力；在儿童发展方面，重点促进儿童身心健康，围绕体重、视力、心理、骨骼、口腔健康实施儿童青少年“五健”促进行动，保障中小学生每天2小时综合体育活动时间，持续推进儿童友好医院建设。推动儿童共享城市发展成果，完善儿童参与公共事务、城市建设、公共活动的长效机制，提升“一江一河”滨水区儿童友好空间品质，加快建设中福会少年宫新宫和上海国际儿童友好中心；在家庭建设方面，持续落实优化家庭保障政策，促进家政服务业高质量发展，实施家政进社区行动，支持用人单位设置“生育友好岗”和建设家庭友好型工作场所，强化灵活就业和符合条件的未就业女性生育保险保障。赋能家庭发展，推进“15分钟家庭教育服务圈”建设，培育家庭教育指导师等专业人才。

更加突出数智赋能。《规划》把数智赋能嵌入妇女儿童家庭发展的具体服务场景。通过打造市民终身学习公共服务平台、支持开发心理服务智能化工具、打造未成年人心理健康服务数智化资源平台、探索“人工智能+教育”应用新场景、深化“互联网+妇幼健康”服务模式、推广智能康复设备和智能家居养老等场景应用、完善妇女儿童家庭大数据动态监测等，让数字技术更好转化为便捷可及的服务、精准高效的治理和更有温度的保障。

下一步，市妇儿工委将会同各成员单位、各区和社会各方面力量，扎实推进《规划》实施，确保各项任务落到实处、见到实效，让现代化建设成果更多更公平惠及广大妇女儿童和家庭。