8月19日，省政府新闻办召开新闻发布会，解读《辽宁省“十五五”海洋经济发展规划》及配套《进一步推动海洋经济高质量发展若干政策举措》。立足维护国家“五大安全”政治使命，辽宁明确到2030年海洋生产总值达到8000亿元发展目标，围绕科技创新、产业升级、空间布局、港航建设、民生保障多维度系统部署，加快构建辽宁特色现代海洋产业体系，为辽宁全面振兴积蓄澎湃蓝色动能。

强化科技赋能，

锻造海洋发展硬核实力

科技创新是海洋经济高质量发展的核心驱动力。辽宁把海洋科技创新摆在突出位置，在省级科技创新规划中专设海洋专栏，围绕船舶海工装备、海洋能源、海洋渔业、深海极地等重点方向，构建全链条海洋科技创新布局。

坚持“顶天立地”建强高能级创新平台，既服务国家重大战略任务，又紧扣地方产业现实需求。依托全国重点实验室、省级实验室，在深海油气开发、海洋装备材料、海水制氢等领域持续输出技术成果。省级海洋领域科技重大专项正式启动，运用“揭榜挂帅”机制攻坚产业痛点，船用大功率双燃料发动机、多效蒸发海水淡化等一批成果实现突破，全球首制7500立方米液态二氧化碳运输船实现领跑，部分技术打破国外垄断。

充分发挥企业创新主体作用，组建体系化任务型创新联合体，推动龙头企业联动高校院所、上下游企业协同攻关。搭建重点实验室群，把科研课题建在产业一线，围绕种质创制、健康养殖、水产品深加工开展研究，助力海参、南极磷虾等特色渔业产业提质增效，筑牢高品质“蓝色粮仓”科技底座。

建强现代产业，

构建向海发展产业矩阵

辽宁立足海洋制造业深厚基础，聚力做强优势产业、培育新兴赛道，推动传统产业迭代升级、新质生产力加速涌现。今年前7个月，全省造船完工量、手持订单量位居全国第二，新接订单量跃居全国首位，产业底盘持续夯实。

集群化推进产业提质，聚力打造大连世界级船舶海工产业集群，主攻绿色智能船舶、深远海、极地等高附加值装备；推动临海石化产业集群绿色进阶。绘制海洋制造业强链补链延链图谱，开展精准培育、精准招商，补齐船用高端配套、深海智能装备短板。全面推进涉海企业智改数转，推动船舶海工、临海石化、海洋生物医药向高端化、智能化、绿色化转型。

聚焦海洋生物医药、深海探测装备、海上风电配套等新兴赛道集中发力，培育壮大涉海专精特新企业。深化跨区域产业链协作，搭建供需对接平台，深化央地、政企产学研融合，不断完善海洋产业生态。作为全省海洋经济“一核”，大连发挥核心引领作用，统筹传统产业升级、新兴产业培育、未来产业布局，建设高技术船舶海工基地、国家水产品北方繁育基地、东北亚氢基能源中心，引领带动全省海洋产业整体跃升。

优化空间布局，

打通陆海统筹发展通道

围绕“一核引领、两翼共进、多区联动、陆海统筹”总体布局，辽宁以海洋空间科学管控为抓手，编制实施海洋功能区规划，做好海域资源科学配置，夯实海洋经济发展空间根基。

以41个陆海一体化区域为重要抓手，统筹陆海生态修复、产业布局与基础设施建设，细化三级管控单元，编制用海活动兼容对照表，明确空间开发鼓励、禁止清单，在重点海域设置海洋预留区，为重大战略项目预留发展空间。8类海洋功能分区精准匹配产业发展，兼顾渔业发展、生态保护，保障临港基地、海上牧场、港口岸线重大项目用海需求，推动港产城深度融合。创新立体兼容用海、自然岸线占补平衡等治理机制，全国率先推行海域使用权证与水域滩涂养殖证集成办理，审批时限大幅压缩，持续提升海洋空间治理效能。

港口航运作为海洋经济重要引擎，辽宁加快现代化港口群建设，推进港口数字化绿色化改造，完善疏港铁路公路、高等级航道，大力发展多式联运。提升大连东北亚国际航运中心能级，拓展RCEP、“一带一路”外贸航线，推进北极航线常态化挂靠。打造“三中心一基地”，建立港口与内陆城市结对机制，壮大航运服务业。发展游艇邮轮、“海上游辽宁”等文旅消费业态，实施内河航道复航工程，畅通河海联运物流新通道。

兼顾安全民生，

书写人海和谐发展答卷

海洋经济发展既要强产业，也要保民生守安全。针对老旧木质渔船安全隐患突出问题，辽宁全面推进渔船“木改钢”专项行动，从源头提升渔船本质安全水平，推动渔业安全治理从事后处置向事前预防转变。

省、市、县三级建立工作专班，出台专项工作方案，财政给予最高总造价30%改造补贴，推出低利率长期专项信贷产品，配套贴息贴费、减船转产、就业帮扶政策，破解渔民资金难题。持续精简审批环节，引进船舶设计力量，发布标准船型，搭建实操培训体系，全方位做好渔民服务保障。截至8月16日，全省累计受理更新改造渔船申请1797艘，一批渔船建成投用，渔民切实享受到政策红利，实现安全、民生、生态效益多方共赢。

据了解，配套出台的政策举措从创新驱动、产业更新、生态保护、开放合作、要素保障五个维度推出20条政策，集成财政奖补、金融贴息、人才支撑等支持工具。下一步，辽宁将健全任务清单化调度机制，强化重大项目全周期服务，统筹用好海域、资金等各类要素，完善海洋经济统计监测体系，推动规划政策落地生根，奋力书写向海图强辽宁新篇章。

本报记者 张帆