●实施房屋品质提升工程，改造城市危旧房6万套（间）

　　●重点对建成满20年的住宅小区开展专项体检，新开工改造城镇老旧小区8000个，计划加装和更新电梯2.7万部

　　●建成完整社区250个，推动城市一刻钟便民生活圈扩围升级

　　●改造城中村420个

　　●建设改造城市地下管网5.9万公里

　　8月21日，省政府新闻办举行“万千气象看四川·起步奋进‘十五五’”——《四川省城市更新“十五五”规划》（下称《规划》）解读专场新闻发布会。作为贯彻落实国家部署的省级专项规划，《规划》为“十五五”期间四川推进城市更新工作明确重点任务和实施路径，标志着四川城市更新进入体系化推进新阶段。

　　《规划》明确了哪些重点任务？四川如何破解城市更新难题？发布会上，相关部门负责人进行了解读。

部署七大重点任务，提升城市功能品质

　　四川如何“量身定制”城市更新工作？省住房城乡建设厅厅长邓立军介绍，《规划》安排部署了“十五五”期间的七大重点任务，包括构建城市更新区域协同格局、激发城市活力与创新动能、全面提升城市宜居水平、推动城市建设绿色低碳转型、提升城市安全韧性水平、加强历史文化保护传承利用、建立可持续城市更新模式与治理机制等。邓立军介绍，全省“十五五”时期城市更新共规划项目9800余个，总投资近万亿元，有力保障规划落地的完整性、系统性、有效性。

　　聚焦全面提升城市宜居水平，《规划》从住房品质提升、老旧小区改造、完整社区建设、城中村改造等方面提升城市功能品质。例如，“十五五”期间，四川将实施房屋品质提升工程，改造城市危旧房6万套（间）；重点对建成满20年的住宅小区开展专项体检，新开工改造城镇老旧小区8000个，计划加装和更新电梯2.7万部；建成完整社区250个，推动城市一刻钟便民生活圈扩围升级；改造城中村420个。

　　提升城市安全韧性水平方面，省住房城乡建设厅副厅长朱莉介绍，“十五五”期间，四川将抢抓国家“六张网”建设战略机遇，开展燃气、供排水、供热、电力、通信等地下管网专项体检评估，推进地下管网“一张图”建设，建设改造城市地下管网5.9万公里；消除重点区域消防风险隐患，常态化开展城镇燃气安全隐患排查整治和整治管道“带病运行”等。

破解“钱”“地”难题，打出要素保障“组合拳”

　　城市更新资金需求量大，“钱从哪里来”成为社会关注焦点。

　　省财政厅一级巡视员关民军介绍，四川已在全国率先启动省级城市更新创新模式试点，2025年遴选出德阳市、彭州市、仪陇县和射洪市4个试点城市，省级财政将按地级城市不超过5亿元、县级城市不超过2亿元给予支持；推荐成都市、宜宾市成功入围国家城市更新行动建设重点城市，每个城市预计获得12亿元资金支持；实施省级财政城市更新行动，2024年至今，已分3批评选34个省级示范城市，给予共28.5亿元资金支持。

　　省发展改革委二级巡视员吴永洪介绍，自2025年国家设立中央预算内投资城市更新专项以来，四川积极向上争取，共统筹中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券、新型政策性金融工具等渠道资金1062.8亿元，实施城镇老旧小区改造、城市危旧房改造、城中村改造等项目2111个。

　　“‘十五五’期间，四川将统筹‘硬投资’和‘软建设’。”吴永洪说，“硬投资”方面，强化项目储备，统筹各类资金，加强监督管理；“软建设”方面，坚持规划引领，强化长效运营，拓宽融资渠道，撬动社会资本参与城市更新。

　　省自然资源厅副厅长罗旭刚介绍，四川将健全“增存挂钩”机制，即各地每年新增建设用地面积原则上不超过盘活的存量土地面积。新增用地重点保障市政基础设施和公益性民生项目等，原则上不得用于经营性房地产开发。

同步做好历史文化保护传承，以文化赋能城市发展

　　历史文化是城市的灵魂，在推进城市更新过程中，如何同步做好历史文化保护传承？

　　“首先要摸清家底。”朱莉介绍，“十五五”期间，四川将开展老城文物专项调查、老城区和老街区专项调查，定期开展历史文化街区申报、认定工作，加快推进历史建筑公布认定；高质量推进长征、黄河、长江等国家文化公园（四川段）建设，统筹推进全省“三道两线”保护传承工作。“保护是基础，活化才是关键。‘十五五’期间，四川将鼓励历史建筑、工业遗产、历史文化街区等历史文化资源，在严格保护其核心价值和风貌的前提下，引入新业态、植入新功能，以文化赋能城市发展。”

　　此外，四川将推进历史文化保护与城市文旅产业融合发展，加强巴蜀文化旅游走廊建设，高水平建设一批特色旅游城市，打造一批文旅产业赋能城市更新精品项目，培育“文物+旅游”新场景、新业态，让大家在逛街、休闲的同时，感受到四川深厚的历史底蕴。

　　邓立军介绍，“十五五”期间，四川将全面开展县级及以上城市体检，并在此基础上完善“专项规划—片区策划—项目实施方案”三级实施体系。同时，鼓励以片区为单元进行连片更新改造，把前端策划、规划设计、投融资、建设施工、后期运营、城市治理作为一个整体来统筹，实行综合算账，实现整体平衡。