（来源：上观新闻）

从“单打独斗”到“攥指成拳”

贯通联动监督提升惩治腐败效能

不断提高反腐败穿透力系列之二

随着反腐败斗争进入深水区，违纪违法手段日趋隐蔽复杂——政商勾连、权力为资本“站台”、资本向政治渗透、“旋转门”利益输送、约定代持、预期收益变现等新型腐败和隐性腐败不断出现，贪腐行为的关联性隐蔽性越来越强，查处难度越来越大。二十届中央纪委五次全会提出，不断提高反腐败穿透力，及时发现、准确识别、有效治理各类腐败问题。

面对新的形势、任务与挑战，各地纪检监察机关着力发挥党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系优势，推动各类监督同向聚合、协同发力，精准捕捉违纪违法问题线索，高效突破复杂案件，联动做实问题整改，切实提升发现、查处、治理腐败问题的实效，推动反腐败穿透力持续提升。

以强化协同为关键，构建联动监督格局

监督力量分散、条块分割、衔接不畅，是制约监督质效提升的短板。单一力量监督存在监管盲区、核查局限，难以精准识别跨层级、跨领域的隐蔽问题。提升反腐败穿透力，必须补齐监督协同短板，让各类监督力量同向发力、同频共振。

为此，各地纪检监察机关聚焦监督协同堵点难点，持续完善各类监督贯通协调工作机制，搭建多维度、常态化联动监督平台，推动监督资源互通、力量互补、工作互促，为精准穿透腐败伪装提供制度支撑。

前不久，重庆市纪委监委组织市委办公厅、市人大常委会办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅、市委组织部等20家部门单位召开工作联席会议，研究部署2026年监督贯通重点任务，进一步加强跨部门、跨行业统筹谋划。去年，该市纪委监委系统总结纪检监察监督与人大、政协、司法等各类监督贯通协调的实践经验，梳理规范“纪巡审”等联动机制，在此基础上，出台了关于切实发挥纪检监察机关职能作用协助引导推动各类监督贯通协调的实施意见，建立协作配合、移送处置、成果共享等机制，并配套制定了15条务实举措，编印各监督单位联络手册。通过一系列制度安排，有力推动监督从“局部联动”向“多部门协同”升级，使贯通协调有章可循、有据可依。

为全面打通监督贯通中的协调梗阻，推动各类监督资源互通、力量互补、工作互促，黑龙江省纪委监委立足工作实际，出台了关于加强纪检监察监督与其他各类监督贯通协调的指导意见。意见把坚持和加强党的全面领导落实到贯通协调的全过程、各环节，健全信息共享、计划协同、线索移送、力量互助、成果运用、交流互鉴等六项机制。该省纪委监委相关负责同志说：“常态化的贯通协调机制，能够让各类监督力量在党委统一领导下精准发力、同向发力，持续放大反腐监督合力，为提升反腐败穿透力筑牢坚实制度根基。”

实践表明，以科学完备的制度规范构建各类监督主动联动、全程贯通的新格局，是精准穿透腐败伪装、排查新型腐败和隐性腐败问题的有力保障与武器。

以延伸深挖为手段，精准捕捉问题线索

及时发现、准确识别问题线索，是提升反腐败穿透力的重要方面。相较于传统腐败，新型腐败和隐性腐败往往依托专业壁垒、行业套路等规避监督，隐蔽性强、溯源难度大，仅靠纪检监察单一监督力量，易出现“看得见管不全、管得着查不透”的情况。

为推动破解这一问题，各地纪委监委通过持续深化纪检监察监督与各类监督贯通协同，在线索互通、信息共享、措施协作上持续发力，延伸监督触角、拓宽监督渠道，发现问题的及时性、精准度显著提升。

针对招投标领域腐败隐蔽性强、链条复杂的情况，重庆市万州区纪委监委牵头联动发改、财政、公安等10余个部门，搭建招投标领域贯通协作整治机制，打通了纪检监察监督、行政监管、刑事司法的衔接壁垒，构建多部门联合排查、专业研判、协同核查的监督闭环。

依托联动机制，万州区对当地党的十八大以来所有工程建设、政府采购、国企采购项目开展拉网式复盘排查，通过数据比对、痕迹溯源、实地核查，锁定评分异常、流程违规、交易异常的问题线索，排查整改各类风险隐患，精准突破一批长期隐匿的违纪违法案件。其中一起时间长达8年，涉案企业通过勾结业主评委，人为操控评标评分、规避竞争规则，违规中标项目、谋取不正当利益。最终，相关涉案人员被给予严肃处理。多部门联动监督的模式，有效破解了单一监督无法穿透专业壁垒、难以深挖陈年积弊的难题，实现了监督力量叠加、监督效能倍增。

深挖隐蔽问题，“纪审”联动是一条重要路径。安徽省郎溪县审计部门在专项审计中，发现县教体局工作人员胡某存在挪用、侵占课外读物征订费的重大疑点，30余万元资金去向不明。依托“审计发现、纪检核查、闭环整改”的联动机制，审计部门将问题线索移交给县纪委监委。县纪委监委迅速跟进核查，查实胡某利用资金监管漏洞，通过不入账、私存私放等方式侵占公款的违纪违法事实，最终胡某被开除党籍、开除公职，因犯贪污罪被依法判处有期徒刑五年三个月，并处罚金45万元。

从各地实践可以看出，监督贯通的突出作用，正在于打破专业壁垒、补齐监督短板，让隐形变异的腐败行为无处遁形，从而实现线索发现更精准、问题处置更高效。

以一体整改为抓手，提升常态治理效能

提高反腐败穿透力，要透过问题表象直击根源，精准穿透权力运行各环节、找准廉洁风险点，真正把问题查得深入、析得透彻、治得彻底。

各地纪检监察机关坚持查治贯通、标本兼治，依托联动监督机制，联合职能部门深挖案件暴露出的制度漏洞、监管短板、廉洁风险，推动问题整改、制度完善、源头治理一体推进，切实把监督联动优势转化为常态化治理效能。

广西壮族自治区纪委监委持续深化“纪审”联动监督模式，推动监督协同与源头治理深度融合、一体推进。自治区纪委监委机关派员参与自治区审计厅组织开展的党政主要领导经济责任审计结果现场反馈工作，实现纪检监察监督与审计监督同台“一体发声”，形成监督合力，压实整改责任，显著增强贯通协同权威性和影响力。在案件核查、问题处置过程中，纪检监察机关不仅精准查清违纪违法事实、厘清责任边界，更联动审计部门深入剖析问题根源，梳理监管短板、制度漏洞和廉洁风险。

同时，广西壮族自治区纪委监委健全成果转化机制，将审计发现问题、整改落实情况纳入日常监督重点内容，通过约谈提醒、追责问责、制发纪检监察建议等方式压实整改责任，把监督成果充分运用到政治生态研判、党风廉政意见出具等工作中，切实将联动监督优势转化为管党治党、源头治理的实际效能，实现查处一案、警示一片、规范一域的治理效果。

针对医疗卫生行业特点，上海市闵行区纪委监委以联动监督破解监管难题，联合医保、卫健等部门，对近3年来涉及医保基金管理的问题线索进行排查，查办了一批典型案件，形成有力震慑。在强力推进办案的基础上，区纪委监委会同相关部门深入剖析案件反映出的医保基金管理风险和漏洞，针对案件暴露出的过度诊疗、虚假诊疗等违规使用医保基金问题，以及廉洁风险点，从违纪违法手段、涉案人员岗位特点入手，深挖问题根源、找准监管盲区。随后，督促相关职能部门出台21项制度，涵盖高风险岗位交流、医保费用管理、医务人员内控考核等关键环节，持续深化医德医风整治，营造风清气正的医疗生态，推动标本兼治走深走实，让群众感受到实实在在的成效。

从“单打独斗”到“攥指成拳”，贯通联动监督正成为提高反腐败穿透力的有力武器。通过增强制度化协同、专业化互补、全链条治理，监督的系统性、整体性、协同性持续增强，有力推动反腐败斗争向纵深发展，为营造风清气正的政治生态提供坚实保障。