（来源：新华日报）

□ 本报记者 宋晓华

江苏拥有21个综合保税区，数量居全国第一。今年4月，国务院办公厅转发的海关总署《关于促进综合保税区扩能提质的若干措施》出台24条硬核举措。数月以来，24条新政在江苏落地见效，有力激活外贸新增长点。特别是，随着全球高端装备、电子信息、医疗器械等售后维保需求稳步攀升，江苏保税维修打破“原进原出”单一模式，不断拓展业务边界、丰富业态场景，成为外贸转型升级、制造业向服务端延伸、畅通国内国际双循环的重要抓手。

新政赋能松绑，

抢抓全球维保机遇

在海外市场，部分高端精密设备进入全生命周期的售后服务阶段，故障返修、校准维护、零部件更换订单持续增长。医疗超声探头、光通信器件、工业电路板、助听器、AR智能终端、路由器等品类维修订单不断涌入国内市场，产业循环复用需求凸显。

近年来，保税维修政策不断“加码”：保税维修业务适用产品目录持续扩增；具备资质的企业从“修自产”拓展至“修全球”；维修作业区域也从综合保税区内延伸至区外。一系列政策红利落地生根，为江苏综保区内电子信息、精密制造等产业解锁更大的保税维修发展空间。多地企业抢抓机遇，不断放大全球售后维保优势，外贸增长动能持续释放。

苏州市畅思得通讯科技有限公司关务经理李金珍介绍，随着综合保税区扩能提质24条新政落地，企业境外售后维修范围大幅扩大，在欧洲、东南亚等多个核心市场的服务响应能力与产品竞争力显著增强。

吴江海关保税监管科科长褚自强介绍，此次政策突破是综合保税区保税维修业务向更加开放模式转型的重要一步，大幅拓宽了区内维修企业的业务范围，尤其利好智能穿戴、消费电子、精密制造等“中国制造”优势产业，有助于深度融入全球产业链供应链。

据悉，今年前7月吴江综保区保税维修进出口额达13亿元，业务涵盖笔记本电脑、服务器、无人机等产品。综合保税区扩能提质新政落地后，带动区内维修产业向全品类、全链条、高附加值方向升级。

创新业务模式，

两项首创激活新动能

依托综合保税区扩能提质24条新政，无锡高新区综合保税区先行先试，接连落地两项全省首创保税维修业务，从维修场地到货物流转模式实现关键性突破。

7月3日，通用电气医疗系统（中国）有限公司以“区外保税维修”方式申报进口的33个待维修医疗用探头顺利从无锡硕放机场运抵工厂。这标志着无锡首票区外保税维修业务顺利落地。

区外保税维修业务，是指企业在海关特殊监管区域外以“保税维修”方式将存在部件损坏、功能失效、质量缺陷等问题的货物或运输工具从境外运入境内进行检测维修后复运出境的业务。“目前，我们可以承接来自全球多个国家市场超声探头的维修服务，项目的常规化运营，有助于提升通用电气医疗在全球范围内超声诊断系统相关的服务响应速度。”通用电气医疗总经理崔维说。

7月5日，无锡高新区综合保税区内捷普电子（无锡）有限公司维修完成的20件处理器用功能板，通过区内智能网联无人物流车，被直接转运至同处综合保税区内的下游加工企业的生产车间，加工成成品后将再次出口至海外。这标志着江苏首单“保税维修成品转加工再出口”业务顺利落地。

综合保税区扩能提质新政明确允许保税维修成品继续在区内开展生产加工后离境出口。“江苏首单‘保税维修成品转加工再出口’业务的落地，意味着新举措打破传统保税维修‘原进原出’硬性要求，新增‘区内加工再出口’的流向选择。”无锡海关驻新吴办事处特殊区域管理科科长郑明辰解释。

各地错位布局，

构筑多元产业生态

各地立足自身产业根基，走出一条差异化、特色化保税维修发展路径，多点开花的业务格局加速形成。比如，苏州工业园区深耕助听器、人工耳蜗等精密医疗器械保税维修；苏州吴江主攻AR终端、消费电子、网络设备返修，主打国产智能硬件出海售后维保。无锡高新区布局医疗影像设备、光通信器件、工业电子电路板三大板块，叠加区外维修、维修转加工两大创新模式，成为江苏保税维修模式创新高地。

索诺瓦医疗器械技术服务（苏州）有限公司位于苏州工业园区综合保税区内，其苏州维修中心拥有核心业务品牌峰力、优利康、汉莎通等，提供助听器和无线通信产品的数字化解决方案以及专业的听力售后服务。“随着保税维修业务的顺利开展，预计2026年维修产品将超70万个，维修产值8000万元，同时带动公司生产订单同比增长14%。”索诺瓦医疗高级运营总监张梅说。

无锡来德福特检测科技有限公司是专业从事电子设备检测维修的高新技术企业。该公司关务负责人王磊说，首批78台光纤路由器保税维修业务已于6月下旬修复完成后复运出境，后续企业还将持续扩大产能，承接来自东南亚、欧洲等全球各地的路由器维修订单。

业内人士指出，业态创新带来多重显著价值。制造业附加值向上跃升，江苏外贸告别单纯加工组装模式，切入全球售后技术服务环节，维修、校准、检测等高附加值服务纳入贸易链条，推动加工贸易向“制造+服务”转型。同时，企业降本增效、供应链韧性增强。保税模式免征进口关税与增值税，资金占用大幅下降；本土就近维修，可将跨境物流与等待周期压缩30%以上。