编者按

　　8月21日，国务院常务会议审议通过《市场监督管理所条例（草案）》。会议指出，要夯实市场监管基层基础，推动资源力量向一线下沉，强化科技赋能，提升监管和服务质效，切实维护公平竞争市场秩序。本报今日特别刊发专题报道，介绍辽宁省市场监管局在市场监管基层基础能力建设中探索出的经验和成果，以期为各地开展相关工作提供参考。

□本报记者 乔燕强

　　在前不久市场监管总局召开的市场监管基层基础能力建设专题研讨会上，辽宁省市场监管局党组书记、局长甄杰介绍，该局“在省委、省政府的大力支持下，近3年市场监管所累计补充人员1300余名，推动新录用人员下沉基层所锻炼，‘零人所、一人所’全部清零”。

　　这是2025年以来，辽宁省市场监管局坚持调研先行、精准施策、闭环督导，系统性开展专项整治攻坚，彻底打通基层监管堵点、消除监管盲区，全面夯实市场监管基层治理根基取得的喜人成果。

　　辽宁省市场监管局于2025年初组织开展专题调研，全面摸排各地市场监管所人员配置、运行状态、履职难点，建立标准化问题台账，精准核定全省35个空挂未运行的“零人所”、5个无法独立开展监管执法的“一人所”；召开全省专项整治座谈会，召集各市局分管领导、人事部门负责人集中研讨、交流经验、共商对策；同步建立月度调度、动态跟踪、下沉督导、精准指导的常态化工作机制，实时掌握各地整治进度、研判突出问题、压实层级责任；指导各地市场监管部门积极争取政策、编制、资源支持。

　　针对部分基层所布局零散、体量偏小、业务稀疏、点位空悬等问题，辽宁省市场监管局确立“小局大所”建设理念，结合各地辖区面积、经营主体规模、常住人口数量、监管任务轻重等情况，科学优化机构职能、人员编制与岗位配置，从源头化解“零人值守、单人履职”的结构性难题，构建全域覆盖、权责清晰、运行高效的基层监管体系。辽阳将52个市场监管所压减至33个，沈阳对24个业务量较小的市场监管所进行职能整合、就近归并，丹东撤销空悬低效的市场监管分局，本溪保留重点基层所建制，夯实监管基本盘。

　　针对“一人所”执法力量单薄、履职风险较高、监管覆盖不全等短板，辽宁省市场监管局坚持“即时补位纾困、长效固本提质”双向发力，全面推行局所联动、队所联合、所所协作的协同履职模式，统筹调配机关骨干、毗邻所执法力量，开展跨区域支援，实时填补基层执法空白，保障日常监管、案件查办及重点巡查工作有序开展。盘锦调派事业编制人员、统筹劳务派遣人员充实一线，朝阳通过机关人员派驻、市场监管所横向协作等方式保障部分力量薄弱所常态化运转，锦州选派机关干部到市场监管所任职补强，多措并举提升基层监管队伍综合履职能力。

　　辽宁省市场监管局坚持机制护航、资金赋能、硬件提质等多维度发力，为“零人所、一人所”专项治理成效落地提供坚实支撑。在基层所标准化规范化建设上，该局建立省、市、县3级市场监管部门“一把手”牵头推进机制。2025年以来，该局指导各市市场监管部门筹措资金近1200万元，通过盘活闲置资产、划拨场地、修缮办公场所等方式，有效缓解基层办公场所不足、履职受限等问题，并同步更新基层所外观标识、服务设施、执法装备，全面改善基层履职硬件条件。

　　辽宁省市场监管局还以数字化改革为牵引，统筹建设全省“互联网﹢监管”、一体化行政审批、“食安辽宁”、特种设备安全追溯等数字化平台，全域推行经营主体信用风险分类管理，有效破解基层监管覆盖面不足、精准度不高、效率偏低等难题。同时，该局坚持软硬件同步提升，常态化开展基层干部专题培训、所长经验宣讲、跨区域互评互学、薄弱所结对包保，分层分类提升基层工作人员专业素养和实操能力，持续巩固专项治理成果，推动基层市场监管履职能力迭代升级。