问题一：通信工程建设项目包括哪些范围？

　　答：根据《通信工程建设项目招标投标管理办法》第二条第二款之规定，通信工程建设项目是指：“通信工程以及与通信工程建设有关的货物、服务。其中，通信工程包括通信设施或者通信网络的新建、改建、扩建、拆除等施工；与通信工程建设有关的货物，是指构成通信工程不可分割的组成部分，且为实现通信工程基本功能所必需的设备、材料等；与通信工程建设有关的服务，是指为完成通信工程所需的勘察、设计、监理等服务。”

　　问题二：必须招标的工程建设项目范围包括哪些？符合什么条件可以不招标？

　　答：根据《中华人民共和国招标投标法》第三条、《必须招标的工程项目规定》第二条和第三条、《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》第二条之规定，在《招标投标法》所称工程建设项目中，满足下列条件之一，并达到国家规定的规模标准（具体标准详见问题三）的，必须招标：

　　一是使用预算资金200万元人民币以上，且该资金占投资额10％以上的项目，以及使用国有企业事业单位资金，且该资金占控股或者主导地位的项目。

　　二是使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。包括：使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的项目；使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目。

　　三是大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。包括：（1）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源基础设施项目；（2）铁路、公路、管道、水运，以及公共航空和A1级通用机场等交通运输基础设施项目；（3）电信枢纽、通信信息网络等通信基础设施项目；（4）防洪、灌溉、排涝、引（供）水等水利基础设施项目；（5）城市轨道交通等城建项目。

　　根据《招标投标法》第六十六条、《招标投标法实施条例》第九条之规定，必须招标的工程建设项目符合下列条件之一的，可以不招标：

　　一是经有权部门认定的涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况的；

　　二是需要采用不可替代的专利或者专有技术的；

　　三是采购人依法能够自行建设、生产或者提供的；

　　四是已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供的；

　　五是需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求的；

　　六是国家规定的其他特殊情形。

　　问题三：必须招标的工程建设项目的规模标准是多少？

　　答：根据《必须招标的工程项目规定》第五条以及《关于进一步做好〈必须招标的工程项目规定〉和〈必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定〉实施工作的通知》（发改办法规〔2020〕770号）之规定——

　　属于必须招标的工程建设项目范围内的项目，当施工单项合同估算价在400万元人民币以上，重要设备、材料等货物采购单项合同估算价在200万元人民币以上，勘察、设计、监理等服务采购单项合同估算价在100万元人民币以上时，该单项必须招标。

　　同一项目中可以合并进行的同类采购，合并后的合同估算价达到以上规定标准的，必须招标。对工程以及与工程有关的货物、服务实行总承包发包的，只要其中有一项达到规模标准，整个总承包也应当招标。

　　问题四：依法必须招标的通信工程建设项目招标公告如何发布？

　　答：根据《通信工程建设项目招标投标管理办法》第十条之规定，依法必须进行招标的通信工程建设项目的资格预审公告和招标公告，除在国家发展和改革委员会依法指定的媒介发布外，还应当在“通信工程建设项目招标投标管理信息平台”（https://txzbqy.miit.gov.cn/）发布。在不同媒介发布的同一招标项目的资格预审公告或者招标公告的内容应当一致。（周俞含）

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