转自：上海证券报

国家数据局8月25日发布第五批50个公共数据“跑起来”示范场景。至此，五批次累计150个示范场景已全面铺开，覆盖国民经济各大门类。作为2026年“数据要素价值释放年”的关键落子，这场以公共数据为牵引的要素革命，正在交通、海洋、低空、物流等关键领域释放出澎湃动能。

政策体系渐次成形 数据底座日益夯实

今年政府工作报告明确提出，打造智能经济新形态、深化数据资源开发利用。围绕公共数据资源开发利用“1+3”政策体系，国家数据局打出一套“组合拳”。

全国一体化公共数据资源登记制度加速落地。国家数据局副局长陈荣辉透露，截至目前，登记平台已登记的数据资源、产品和服务超30万项，覆盖全部国民经济97个大类，31个省（区、市）和新疆生产建设兵团均已开展登记业务，公共数据资源“一本账”管理格局初步形成。

“当前，人工智能技术正加速演进，极大激发了公共数据资源开发利用的需求，深化公共数据资源开发利用，是推动人工智能发展的先决条件和坚实基础。”陈荣辉说。

公共数据授权运营机制同步破题。全国已有25个省（区、市）实质性开展授权运营。其中，上海、江苏、浙江、福建、广东等经济大省已形成本地区政策体系；江苏、福建均已出台公共数据授权运营产品和服务试行收费标准。此外，教育部、人力资源社会保障部、自然资源部、交通运输部、中国气象局等部门正在加紧推进授权运营落地见效。

记者注意到，国家数据局近期印发了《数据产权登记工作指引（试行）》，填补了我国数据产权登记操作规范的制度空白，为数据合规流通、资产入表、融资增信、权益保护提供了全国统一的规则体系与权威实施路径。

示范场景牵引 多领域跑出加速度

“交通运输公共数据治理与运营”作为首批入选示范场景，目前已完成建设。交通运输部科技司副司长弓永军表示，交通运输部探索构建“制度+技术+标准+应用”四位一体的数据价值释放路径，并已形成覆盖5大类、83项主数据、超1000个数据项的主数据目录，为行业数据共享与应用创新奠定了坚实基础。

以海船开航“一件事”为例，申请材料从68份精简至24份，办理时限从111个工作日压缩至最长15个工作日。基于路网数据集的智能体，春运期间路段拥堵研判准确率超80%、交通事件和气象信息视频识别准确率超92%。

低空经济领域同样亮点纷呈。江苏“护航南京跨江飞行”场景，建成国内首个低空一体化综合服务管理平台，南京低空飞行气象保障平台日均为1000余架次提供保障，累计支撑合规飞行超60万架次；无人机跨江配送累计为2.6万余艘船舶配送物资535吨。

海洋数据开发利用突破“高门槛”。辽宁省数据和政务服务局副局长于冰表示，辽宁率先出台7项涉海数据管理与共享规范，依托辽宁省海洋与极地科学数据中心，累计新增标准化数据超300TB；黄渤海海洋环境要素产品已实现市场化交易，“数据治理—产品研发—市场交易—价值反哺”闭环路径初步形成。

跨境物流数据赋能成效显著。四川“天府号”平台常态化运营东盟、中亚、西欧、中东欧等8条跨境线路，累计发运超7000班次，运输时效平均缩短35%。并且，跨境运输时效明显缩短，中亚、东盟核心线路综合物流成本下降超10%。成都国际铁路港创新国际陆路运输“单一窗口”，实现货物送箱进场效率提高30%，单趟班列资料收集、制单、审核全流程时间缩短80%，每年减少纸质单证使用超500万份。

融合突破 数据要素价值释放

据悉，公共数据“跑起来”示范场景第五批申报方案达731份、申报数量创历史新高。其中，中宣部、民政部、住房城乡建设部等12个部委及新疆生产建设兵团首次参与，标志着公共数据开发利用正从“点状突破”走向“面上开花”。

更深层的变化在于融合，公共数据与社会数据、企业数据的边界正在消融。数据不再孤立存在，而是在融合中释放乘数效应。

农业领域整合作物生长、供销、冷链等多源数据助力精准决策；气象领域融合雷达、卫星遥感数据支撑低空经济和防灾减灾；经济领域以“公共数据+产业数据+金融数据”破解中小微企业融资痛点等。

从制度筑基到场景牵引，从单点突破到多源融合，沉睡数据资产被唤醒、被激活，赋能实体经济、服务民生福祉的图景正在加速展开，公共数据正以前所未有的速度“跑起来”，成为“数据要素价值释放年”最生动的注脚。

“下一步，我们将通过示范场景建设为牵引，推动重点行业领域公共数据资源开发利用。协助各部门跑通公共数据资源开发利用全流程，进一步挖掘行业数据价值，助力行业高质量发展。”陈荣辉说。