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新华社大马士革8月26日电 热点问答｜美国将叙利亚移出“支恐”名单有何用意

新华社记者林建杰 吴宝澍

美国国务卿鲁比奥24日宣布正式撤销美国对叙利亚为“支持恐怖主义国家”的认定。叙利亚过渡政府对此表示欢迎，称美方这一决定有助于叙经济复苏和安全稳定。美方此举背后有何考量？对叙利亚有何影响？是否有助于叙利亚重建工作？

美方有何谋划

在阿萨德政府时期，叙利亚同伊朗、俄罗斯关系密切，被美国视为中东地区的“眼中钉”之一。在2024年底叙利亚政局剧变后，叙利亚与美国关系呈现“破冰”态势。2025年5月，美国总统特朗普与叙利亚政权领导人艾哈迈德·沙拉在沙特阿拉伯首都利雅得会面。同年11月，沙拉访美。

分析人士认为，美国拉拢叙过渡政府，既有觊觎叙利亚矿产和石油资源的经济利益考量，更有深层的地缘政治谋划。美方以松绑制裁为筹码，意在推动“后阿萨德时代”的叙利亚脱离伊朗和俄罗斯的影响，转而与美国及其中东盟友合作。

中国西北大学区域国别学院教授王晋说，此次撤销“支恐”认定是叙政局剧变后美国对叙政策的延续。当前，叙过渡政府希望美国解除制裁，以便获得外部资金。叙方为此在外交领域表现出相对务实灵活的姿态，以迎合美国削弱伊俄地区影响力的关键诉求。

叙利亚分析人士阿里·优素福说，叙利亚地理位置重要，美方意图将叙利亚打造成美国中东战略的支点，确保叙利亚不会对美方关键盟友以色列构成安全威胁，也不会成为伊朗与其盟友之间的军事运输通道。

上海外国语大学中东研究所教授丁隆表示，美国以解除制裁为杠杆，用经济重建拉拢叙过渡政府，能以相对较低的成本维持对叙过渡政府及反恐行动的控制权，并为本国资本参与叙重建铺路。

对叙有何影响

叙利亚过渡政府外交部24日发表声明，对美国将叙利亚从“支恐”名单中移除的决定表示欢迎。声明说，这一决定有助于叙经济复苏，为重建工作创造有利条件，巩固叙利亚及地区安全与稳定。

叙利亚过渡政府财政部长穆罕默德·尤斯里·巴尔尼表示，美方这一决定将进一步加强叙利亚与全球经济和金融体系的联系，有助于叙吸引投资和引进先进技术，拓展发展机遇。

1979年，美国将叙利亚列为“支持恐怖主义国家”，对其施加制裁。2011年叙利亚危机爆发后，美国不断加码对叙制裁。2019年，特朗普在其首个总统任期内签署所谓《凯撒叙利亚平民保护法案》，对当时的叙政府官员以及向叙政府提供资金的个人和企业施加金融等制裁。

2025年6月30日，特朗普签署行政令，放宽对一些商品出口叙利亚的管制，并免除对叙利亚接受某些外国援助的限制。同年12月，美国废除《凯撒叙利亚平民保护法》。

重建有何困难

当前，对于历经多年战争和制裁的叙利亚来说，重建之路仍很漫长。联合国世界粮食计划署今年5月发布的数据显示，叙利亚有720万人面临严重的粮食不安全问题，其中160万人处境极其艰难。此外，由于叙过渡政府取消补贴，大饼、燃气、食用油等生活必需品的价格明显上涨。

叙利亚政治分析人士穆罕默德·奥马里说，叙利亚重建迫切需要获得国际投资，美方撤销“支恐”认定将有助于叙利亚重新接入国际经济体系，尤其是在融资和银行业务方面。但这并不会立竿见影地转化为实际投资，相关企业仍需要叙利亚提供安全的环境，以及相关法律保障等基本条件。

世界银行认为，叙利亚金融系统依然较弱，在监管、诚信以及重新接入国际金融体系等方面存在诸多挑战，这限制了叙利亚开展国际贸易和吸引投资的能力。

奥马里表示，叙重建进程能否取得稳定进展，仍主要取决于叙过渡政府能否确保国家安全稳定，推进改革、改善法律和制度环境。