省委十四届十次全会将“坚持生态优先”作为“十五五”时期青海经济社会发展必须遵循的重大原则之一，提出更高标准打造生态文明高地，增强绿色发展动能。这既是青海高质量发展的内在要求，也是贯彻落实习近平总书记对青海工作重大要求的政治责任。

“十四五”时期，青海生态文明建设成效显著。青海立足“三个最大”省情定位与“三个更加重要”战略地位，生态文明制度体系在实践中愈发完善，以国家公园为主体的自然保护地体系基本成型，生物多样性愈发富集，“中华水塔”日益坚固丰沛。同时，不断强化生态环境综合治理，深入实施重要生态系统保护和修复重大工程，积极推动重点行业节能降碳改造，推进新能源开发利用等，主要污染物排放量继续下降，荒漠化、沙化土地面积持续“双缩减”，“碳达峰十大行动”取得积极成效。

五年来，青海在生态环境保护工作中的一系列成果进展为“十五五”奠定了坚实的基础、宝贵的制度经验和广泛的社会共识。生态优先、绿色发展是中国式现代化青海实践的鲜明底色。全省上下要牢固树立践行绿水青山就是金山银山理念，把生态优先作为谋划和推动“十五五”经济社会发展的认识论、方法论，坚定不移当好“中华水塔”守护人，进一步筑牢生态安全屏障，更好统筹高水平保护和高质量发展，推动经济社会发展全面绿色转型，把生态优势持续转化为发展优势、竞争优势，以生态“含绿量”支撑发展“含金量”。

深入推进生态系统优化和污染防治攻坚。系统优化是在生态系统稳定基础上的再升级。也就是从更宏观、更整体的视角统筹谋划生态保护和修复，更好调动各方面的积极性，最终实现“1+1>2”的综合效益。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。要坚持环保为民，开展精准治污、科学治污、依法治污，不断创新工作机制，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以更高标准谋划和推进生态环境保护工作。

加快建设新型能源体系，积极稳妥推进和实现碳达峰。以构建多元协调的新型能源体系为支撑，坚持多能源协同发展，统筹能源消纳与外送，巩固新能源核心地位，通过优化网架结构、推进外送通道建设、促进传统能源与新能源融合、发展储能产业、提升终端用能电气化水平，推动能源生产消费绿色化低碳化。严格落实碳排放双控制度，健全层级化预算管理与重点领域管控机制，完善重点企业节能降碳制度体系，推进碳达峰专项行动与试点示范建设，强化气候变化适应能力，稳步实现碳达峰目标。

拓展生态产品价值实现渠道，推动形成绿色生产生活方式。以生态产业化与产业生态化为核心方向，构建多元协同的生态产品价值实现机制，强化价值核算、权益交易、绿色金融与品牌建设，完善多层次生态保护补偿制度，推动生态优势转化为发展优势。完善生态环境分区管控体系，衔接国土空间规划，优化产业与空间布局，聚焦重点领域绿色低碳转型，深化资源节约与循环经济发展。以国家生态文明试验区建设为抓手，完善绿色发展政策标准体系，强化政策激励与全民行动，稳步推进美丽中国先行区建设。