核心要点

• 冰岛将于周六举行公投，决定是否重启加入欧盟的谈判，民调显示双方支持率不相上下。
• 特朗普谋求拿下格陵兰岛，加上美国安全承诺的不确定性，给冰岛的欧盟入盟辩论增添了地缘政治色彩。
• 公投结果或将重启冰岛搁置已久的入盟进程；民众的分歧主要围绕经济、国家主权、渔业以及冰岛克朗货币问题展开。

　　冰岛民众将于本周六举行一场结果难料的全民公投，投票议题为是否重启加入欧盟的谈判。在美国总统特朗普的一系列北极政策出台之后，这场搁置多年的争论被赋予了更深的现实意义。

　　这个人口近 40 万的北欧国家，公投选票上的问题十分直白：“冰岛是否应当重启加入欧盟的入盟谈判？”

　　民调显示，这场咨询性质的公投局势胶着，冰岛社会对此几乎各占一半。如果多数民众投出赞成票，冰岛就将正式开启入盟谈判；若谈判取得成功，还需要再举行一次全民公投，由冰岛民众表决是否接受最终达成的入盟协议。

　　当下，北极正成为关键矿产资源的争夺热土，气候变暖导致海冰消融，开辟出多条季节性航道。与此同时，特朗普一直谋求拿下冰岛的近邻格陵兰岛。

　　美国总统以国家安全为由，反复主张美国应当取得格陵兰岛的控制权。值得一提的是，今年早些时候，特朗普在瑞士达沃斯世界经济论坛的特别演讲中，还数次把格陵兰岛和冰岛两个地方弄混。

　　“美国总统提出的所有夺取格陵兰岛的理由，几乎同样适用于冰岛。唯一的区别就是，冰岛本身已是完全独立的主权国家。” 冰岛毕夫柔斯特大学政治学教授埃里库尔・贝格曼表示。

　　冰岛最初在 2008 年金融危机之后的 2009 年申请加入欧盟；2013 年，持疑欧立场的联合政府上台，入盟谈判就此搁置。

　　今年年初，冰岛外交部长索尔格杜尔・卡特琳・贡纳斯多蒂尔在冰岛媒体《维西尔》刊发文章表示，同欧盟开展更深层次对话与协作，是维护本国国家利益的关键一环。谷歌译文引述她的表述写道：“很明显，自二战结束以来我们所身处的国际秩序，如今正陷入动荡。”

　　经济、主权与渔业

　　贝格曼教授表示，除了特朗普对格陵兰岛的野心，民众对美国作为安全伙伴信任度下降，也是本次公投前的一大核心顾虑。

　　冰岛是北约创始成员国，同时也是北约当中唯一一个没有本国军队的国家。该国地处所谓的 GIUK 缺口（格陵兰‑冰岛‑英国缺口），这是连接北冰洋与大西洋的海上咽喉要道。

　　“冰岛的安全防务依托于北约成员国身份，但对很多冰岛人而言，更重要的是 1951 年签署的冰美双边防务协定。现在，不少人开始重新审视这份防务协定是否还靠得住。” 贝格曼说道。

　　尽管这些地缘变化塑造了冰岛民众看待入盟问题的大背景，但政治专家强调，这场辩论的核心驱动力依旧来自国内议题，重点集中在经济、国家主权以及渔业三大方面。

　　伦敦政治经济学院系统性风险研究中心主任、金融学高级讲师荣・丹尼尔松指出，冰岛历史上就曾因为渔业主权问题，与欧盟部分成员国爆发鳕鱼战争；渔业在冰岛经济当中地位极高，是一个具有象征意义的核心议题。

　　“对冰岛人来说，加入欧盟最主要的诉求就是使用欧元，摆脱本国货币波动以及居高不下的利率。欧元才是他们眼中想要争取的目标。” 丹尼尔逊在周五接受 《欧洲早报》栏目采访时表示。

　　“就算公投赞成入盟，绝大多数冰岛民众依旧会盯着渔业问题，要看欧盟能否给出令冰岛满意的条件。但在我看来，这点希望渺茫。” 他补充道。

　　冰岛前总理卡特琳・雅各布斯多蒂尔则认为，冰岛没有加入欧盟的现实必要性。她称，冰岛已经和这个 27 国集团保持紧密的经济合作，国民生活水平已经很高。

　　她在 4 月中旬接受 采访时表示：“如果大多数民众希望启动入盟程序，那么政府理应倾听民意，但我本人的立场并未改变。”

　　值得注意的是，冰岛早已深度嵌入欧洲合作框架。冰岛是欧洲经济区成员，不需要成为欧盟正式成员国，就可以进入欧盟单一市场；同时冰岛也是申根区国家，和申根区内其他国家之间可以免护照通行。

　　“本届由社会民主党主导的政府，正是当年最早提出入盟申请的政府；如今他们想要重启这桩‘未竟的事业’。” 防务安全智库国际防务与安全中心副主任史蒂文・布洛克曼斯在电话采访中表示。

　　欧盟的一次成功样板？

　　政治分析人士认为，经历 2020 年英国脱欧之后，欧盟也急需拿到一个扩张的成功案例。

　　贝格曼分析，冰岛联合政府的下一届大选最晚不得晚于 2028 年 8 月举行，如果入盟赞成派取胜，冰岛有望较快完成谈判。

　　布洛克曼斯称：“当今时代，规模越大往往越占优势。”

　　他还补充，倘若欧盟能够接纳冰岛这样人均 GDP 名列前茅、民主表现位居全球前列的国家，无疑会为欧洲一体化事业再添光彩。