中国两部门公布地方附加税法征求意见稿
中新社北京8月28日电 (记者 赵建华)中国财政部、国家税务总局研究起草了《中华人民共和国地方附加税法(征求意见稿)》，28日起向社会公开征求意见。
财政部介绍，以现行城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加的征收制度为基础，按照税费制度基本平移、保持税负水平总体稳定的思路，起草了上述征求意见稿。
征求意见稿共13条，主要规定纳税人、计税依据、税率、税收优惠、征收管理等内容。根据征求意见稿，在中国境内缴纳增值税、消费税的单位和个人，为地方附加税的纳税人。
根据征求意见稿，地方附加税税率为11%至13%。具体适用税率的确定和调整，由省、自治区、直辖市人民政府统筹考虑本地区经济社会发展和促进全国统一大市场建设等情况，在11%至13%的税率幅度内提出。国务院可以根据国民经济和社会发展的需要，对于特殊产业和群体以及重大突发事件应对等情形，减征或者免征地方附加税。
根据中国有关规定，城市维护建设税以纳税人实际缴纳的增值税、消费税税额为计税依据：纳税人所在地在市区的，适用税率为7%；纳税人所在地在县城、镇的，适用税率为5%；纳税人所在地在其他地区的，适用税率为1%。教育费附加按照单位和个人实际缴纳的增值税、消费税税额的3%征收。各省、自治区、直辖市按照单位和个人实际缴纳的增值税、消费税税额的2%征收地方教育附加。
财政部公布的数据显示，今年1到7月，全国城市维护建设税收入3237亿元(人民币，下同)，2025年全国城市维护建设税收入5170亿元。中央财经大学财政税务学院院长樊勇表示，再加上教育费附加和地方教育附加，三者合计收入全年接近1万亿元。这将夯实地方财力基本盘，匹配城市运维、民生服务等支出责任。此次征求意见稿将原有零散的三项税费统一立法，补齐地方税费法治短板。同时坚持税制要素、征管规则整体平移，有利于稳定市场预期。(完)