检察履职要做到“全面”与“依法”的辩证统一

——“如何看、怎么干”学习贯彻党的二十届四中全会精神、践行习近平法治思想系列社评③

法律监督是检察机关的主责主业、立身之本。党和国家为什么设立检察机关？宪法法律为什么赋权检察机关？根本是要强化法律监督，保障国家法律统一正确实施。检察机关法律监督既是法治实施体系的重要环节，也是法治监督体系的重要组成部分。加强检察机关法律监督工作，维护执法司法公正，是习近平总书记和党中央的明确要求，是宪法法律的明确规定，是检察机关必须承担好的政治责任和法定职责。习近平总书记对全面依法治国工作作出重要指示强调，法治工作部门要认真履职尽责、主动担当作为，各部门各领域要严格依法办事，合力开创法治中国建设新局面。党的二十届四中全会通过的“十五五”规划建议明确提出“强化检察监督”，中央全面依法治国工作会议也对“强化检察监督”提出具体要求。所有这些，都为检察机关坚持全面依法履职、加强法律监督工作指明了方向。各级检察机关要按照最高人民检察院党组的部署，把党中央的要求落到实处，既要坚持全面履职，也要做到依法履职，做到“全面”与“依法”的辩证统一，以高质效法律监督持续推进习近平法治思想的检察实践。

职权就是责任，责任就要担当。全面依法履职，要在“全面”上下功夫，坚持全面、及时、有效监督，做到“法定职责必须为”。党中央专门印发《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，其中明确指出：“人民检察院是国家的法律监督机关，是保障国家法律统一正确实施的司法机关，是保护国家利益和社会公共利益的重要力量，是国家监督体系的重要组成部分，在推进全面依法治国、建设社会主义法治国家中发挥着重要作用。”宪法和刑事、民事、行政三大诉讼法以及人民检察院组织法、检察官法，也明确了检察机关的法定职权和职责。这些职权和职责，都内在统一于法律监督这一宪法法律赋予的根本职责。检察机关要牢牢扭住法律监督主责主业，严格依照法律的规定和程序，依法全面履行检察职能，以“三个善于”做实“高质效办好每一个案件”，切实担当起维护执法司法公正的政治责任和法定职责。要做到“落实”全面，全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，确保每一条都不折不扣落实到位，在融入大局、服务大局中充分履行检察职能，以法律监督实效为党和国家中心工作提供坚实法治保障。要做到“履职”全面，充分履行检察机关承担的所有法定职责，不能只履行一部分，也不能选择性履行。同时，要深入研究优化强化检察履职的举措，切实解决影响检察职能充分发挥的薄弱环节，不断加强批捕、起诉、侦查、诉讼监督等检察基本职能的履行，全面加强对立案、侦查、审判、执行等活动的法律监督，更加有力维护执法司法公正。要做到“保护”全面，加强产权司法保护，依法平等保护各类经营主体，优化法治化营商环境；加强人权司法保护，依法维护公民的人身自由和人格尊严；加强民生司法保护，巩固深化“检护民生”专项行动，不断满足人民群众对美好生活的向往；加强公益司法保护，持续抓好法定领域办案，有力维护国家利益和社会公共利益。

习近平总书记强调，“守法律、重程序，这是法治的第一位要求”。依法全面履职，要在“依法”上下功夫，坚持严格、依法、规范监督，做到“法无授权不可为”。检察机关作为保障国家法律统一正确实施的司法机关，任何时候更要绷紧“严格依法”这根弦，任何时候更要坚持法治思维、法治方式。要做到“职权法定”，所有检察履职都要立足宪法法律赋权，遵循法律规定和法的精神，恪守职能边界，既不脱离检察职能，也不超越检察职权，更不代行其他部门职权。要做到“程序法定”，检察机关要带头按照法定程序、法定期限办案，始终在法律框架内进行监督办案，作出符合法治精神、法律规定的结论，一体提升办案质量、效率、效果。依法健全检察权运行制约监督机制，持续优化内部监管，自觉接受外部监督，确保检察权依法规范公正高效廉洁运行。当然，强调依法履职，不代表就要按部就班、机械司法，也不代表放弃创新、墨守成规。对于制约法律监督质效提升的难点堵点，仍然要弘扬改革创新精神，在法律框架内研究解决办法、推动破题攻坚，在法治轨道上助力建章立制、促进立法完善。

法治，是安邦固本的可靠基石；监督，是法治运行的重要保证。在新征程上更好支撑和服务中国式现代化，法律监督只能加强不能削弱，只能前进不能停滞，只能积极作为不能被动应对。各级检察机关要挺膺担当，坚持法律监督主责主业，坚持高质效办案本职本源，持续强化检察监督，更好支撑和服务中国式现代化。