本报讯 （陆丽倩 张吉祥）近日，江苏省泰州市海陵区市场监管局启动海陵区“红盾聚能益企行”专项行动，以“送政策、听呼声、办实事、解难题”为目标，全面摸清经营主体经营现状、发展堵点和服务需求，为辖区内30余家企业送去温暖。

　　今年以来，海陵区市场监管局将公平竞争审查作为优化营商环境、激发市场活力、推动高质量发展的重要抓手，持续健全工作机制，严格审查标准，强化刚性约束，探索创新实践。该局坚持提前防范行政垄断，让市场依靠产品、价格、服务良性竞争，优质企业能够依靠自身实力发展。

　　机制上破题，从“自我审查”到“多方联审”。以往公平竞争审查主要依靠起草单位自我审查，容易出现“既当运动员又当裁判员”的问题。海陵区市场监管局推行“五审联动”模式，实现“起草部门自我审查、AI智能筛查、第三方辅助审查、市场监管局会同审查、司法局反馈定稿”协同发力，确保会同审查全面覆盖。发现违规风险点时，“双局”联审共同督促整改，有效防范政策违规风险，避免审查虚化、程序空转等问题。

　　手段上突破，从“人工审查”到“智慧赋能”。传统审查模式覆盖面窄、效率低、专业性不强。该局与第三方评估机构建立合作机制，通过“大数据评估﹢人工审查”双把关机制，实现对政策文件的增量审查和存量评估，逐月生成风险提示报告。同时，该局组建由专业人才组成的专家库，对重大决策起草提出意见建议。此外，该局还提前介入招商引资、市场准入等文件拟文过程，识别竞争风险，避免成文后大幅修改，压缩文件出台周期。

　　流程上重构，从“事后纠错”到“事前护航”。制度创新的另一核心方向，是将审查关口前移，确立“起草即介入”的理念。海陵区市场监管局将公审环节嵌入拟文环节，确认“是否要审、是否已审”。海陵区司法局在合法性初审环节增设要件核验，无公平竞争审查表直接退回起草单位补程序。海陵区拟定政府招采文件公平竞争审查流程，要求各部门、乡镇在“苏采云”系统“确认采购文件”时，同步上传盖章后的公平竞争审查表，否则不得公开发布。

　　某企业法定代表人表示，得益于海陵区政府的公平竞争审查相关机制，新出台的各类扶持政策都能确保补贴、项目资源普惠共享，让小微企业、初创企业获得更多机会。

　　海陵区市场监管局以制度创新为“核心引擎”，推动公平竞争审查从“有没有”向“好不好”转变，从“建机制”向“见实效”跃升，杜绝随意出台倾斜性、排他性扶持政策，充分保障各类企业平等参与市场竞争，企业不用担心地方临时出台偏向少数主体的规则，能长期稳定地规划生产、投资、拓展市场，减少政策变动带来的经营风险。