转自：草原云

“原来以为这些钱再也要不回来了，消协才是我们的娘家人呀！”拿到退款的通辽农民包先生满心感慨。2025年9月，他花40余万元购置了一台玉米收割机，机器仅使用30多个小时便频繁出现故障。此后10个多月，包先生多次维权均无结果，巨额损失迟迟无法挽回。今年6月，通辽市消费者协会介入调解，凭借专业高效的处置流程，顺利帮他追回款项，一场拖了近一年的农机消费纠纷 【下载黑猫投诉客户端】得到圆满解决。

以往，基层消费纠纷量大面广、类型繁杂，涉农涉牧、大件商品、专业设备等疑难纠纷，常常面临处置周期长、化解难度大的问题。为破解基层维权力量薄弱、化解渠道单一的治理痛点，今年4月23日，通辽市消费者协会成立，在内蒙古率先实现市旗两级消协组织全覆盖，走出了一条不增编制、不增经费、社会共治、效能倍增的基层维权新路径。

“大量民间消费纠纷，不该全部压给行政部门，社会自治才是维权的终极方向。”通辽市消费者协会会长赵宝权表示，消协作为独立的社会组织，是衔接政府监管与百姓诉求的缓冲带、减压阀，能够汇聚各行各业专业力量，力争做好事前预防，不能等着事后投诉。协会面向社会遴选骨干力量，从农资农机、汽车销售、建筑装修、法律服务等13个重点行业择优吸纳126名会员，严格核查信用记录与从业背景，打造一支专业互补、热心公益的维权队伍。协会还与内蒙古民族大学法学院共建实践基地，执业律师、行业专家深度参与，为处置复杂纠纷提供专业支撑。

通辽市消费者协会与内蒙古民族大学法学院共建实践基地，为处置复杂纠纷提供专业支撑。

针对调解协议容易反悔、落实难的现实痛点，通辽市消费者协会搭建起“统一接收、分类研判、分级分流、依法调解、跟踪回访”的闭环处置流程，配套设立人民调解、诉调对接、仲裁工作站，依托“人民调解+仲裁确认”机制，让调解结果具备法律约束力。调解员实行岗前培训、持证上岗、星级考评，以规范化流程保障每一起纠纷得到公平处置。

社会化运行释放出实实在在的维权效能。自成立以来，通辽市消费者协会成功调解各类疑难纠纷110起，调解成功率100%，成为全区消费维权社会共治的示范样板。

通辽市的实践，是内蒙古系统性重塑消费维权体系的生动缩影。今年以来，自治区市场监管局落实五项机制改革，重构全区消协组织体系，破解过去消协依附行政、力量不足、职能弱化的现实难题。

目前，五项机制改革正在各地加速落地，包括推动消协完成独立法人登记，回归社会组织公益属性；摒弃行政任命，通过理事会民主遴选多元治理人才；转变单一财政供养模式，探索政府购买服务、社会捐赠相结合的可持续保障路径；优化调解闭环，落实调解员星级管理制度；跳出监管单打独斗，推动行业自律、社会监督同向发力，推动消费矛盾源头减量。

截至今年8月底，内蒙古12个盟市、99个旗县完成消协组织建设，三级消费维权网络实现全域覆盖。一批群众急难愁盼的消费矛盾得到就地化解，累计为群众挽回经济损失44.7万元，基层消费治理能力得到显著提升。

“立足现有基础，协会还在着力打造维权‘智慧脑’，谋划建设消费维权数字治理中枢，推动纠纷受理、证据提交、调解确认线上流转；拓展维权‘云上路’，探索直播调解等新媒体维权方式，打破时空限制；筑牢公益‘资金池’，拓宽政府购买、社会捐赠、会员互助多元经费渠道；晒透管理‘阳光账’，健全资金监管、信息公开制度，保障公益资金规范透明运行，让社会组织维权行稳致远。”通辽市市场监管局局长包连山道出了当地消费者协会还在持续探索的长效运行模式。

一件农机纠纷的圆满化解，见证社会维权力量的破土成长。从通辽市先行先试，到全区三级消协组织一体布局，内蒙古跳出单纯依靠行政执法的传统思维，以体制改革激活社会组织活力，以专业力量破解维权堵点，以数字赋能拓宽服务边界。变“事后救火”为源头预防，变“行政独担”为多方共治，把维权阵地建在群众身边，让每一笔消费都有制度守护，每一件诉求都有组织回应。这套扎根市井民生的治理探索，既守护着市场交易的公平底线，也为基层社会治理写下消费维权的鲜活注脚。

内蒙古日报•草原云记者：李国萍