德国财政部长拉尔斯·克林拜尔9月8日在联邦议院介绍2027年预算草案时表示，德国必须通过新增借款加强国防和基础设施建设。草案拟安排联邦核心预算支出5554亿欧元，净借款1187亿欧元；基础设施和联邦国防军特别基金另有融资安排。该方案已于7月获得内阁批准，目前仍需接受议会审议。

　　安全支出推动借款增加

　　克林拜尔在议会辩论中强调，加强联邦国防军和网络攻击防御能力需要新的资金支持。他将不增加借款却试图保障国防的做法，比作没有火箭却要飞往月球，并表示有关支出的目的在于维护德国的自由与安全。

　　根据财政部公布的预算草案，2027年国防部预算将达到1097亿欧元，高于2026年的827亿欧元。此外，联邦国防军特别基金还计划支出300亿欧元。国防部年度预算与特别基金属于不同账户，不能将其中任何一项单独视为德国全部国防开支。

　　核心预算净借款预计由2026年的980亿欧元增至1187亿欧元。基础设施与气候中和特别基金另安排549亿欧元借款，联邦国防军特别基金安排300亿欧元，三部分合计约2036亿欧元。

　　基础设施投资依赖特别基金

　　德国政府表示，2027年将安排约1180亿欧元投资，用于现代化建设、就业和创新。该投资规模涵盖核心预算之外的相关安排，不能与联邦核心预算中的投资科目直接混用。

　　特别基金承担了部分基础设施支出。按照财政部7月公布的计划，2027年该基金将向交通基础设施投入177亿欧元，向数字化投入90亿欧元，向医院基础设施投入35亿欧元。

　　克林拜尔在9月8日的讲话中将基础设施更新与经济韧性联系起来。他指出，国际冲突正在扰乱供应链、抬高化石能源价格，德国需要减少相关依赖，并改善长期投资条件。

　　支出增长与财政约束并存

　　政府扩大投资和安全支出的同时，财政执行情况仍显示出压力。德国财政部8月发布的月报显示，2026年前七个月，联邦预算支出为2893亿欧元，同比增长4.4%；不含借款等项目的收入为2373亿欧元，同比下降2.5%，预算赤字为520亿欧元。

　　同期，按预算会计口径计算的投资支出增长9.9%，但财政部说明，增幅主要受到发放贷款增加的推动，其中包括向就业和社会保险相关机构提供的资金。固定资产投资则同比减少1亿欧元。因此，预算投资支出的增长不能直接等同于基础设施实物建设的增长。

　　德国议会公布的财政计划还显示，核心预算利息支出预计从2027年的419亿欧元升至2030年的807亿欧元。政府将这一变化主要归因于债务规模扩大和联邦证券收益率上升。