转自：中国质量报

从“有形覆盖”到“有效提质”

辽宁沈阳投入2829万元加强基层市场监管所建设

本报讯 （于月洋 记者乔燕强）近日记者从辽宁省沈阳市市场监管局获悉，沈阳市所有基层市场监管所已全部完成硬件升级改造，队伍履职效能、监管精准度与经营主体服务便利度同步提升，一批星级示范所陆续建成投用，市场监管所标准化规范化建设取得阶段性成效。

基层市场监管所是市场监管部门直面经营主体、服务广大群众的“最后一公里”，也是守护民生安全、维护市场秩序的核心前沿。近年来，沈阳市市场监管局以星级所创建为核心抓手，持续补短板、强弱项、提效能，推动基层市场监管所建设从“有形覆盖”稳步转向“有效提质”。

沈阳市市、区两级累计投入2829万元专项经费用于基层市场监管所硬件改造，结合城区与县域不同监管实际，科学统筹办公空间布局，统一规范设置办事服务、执法办案、档案存储等功能区域，为一线执法人员配齐执法记录仪、智慧监管终端等专业装备，彻底改变了此前部分基层市场监管所办公场地分散老旧、执法装备短缺的面貌，既为一线执法开展提供了坚实硬件支撑，也为前来办事的经营主体营造了规范透明的服务环境。和平区南湖市场监管所、苏家屯区林盛市场监管所等一批星级示范所，在所内硬件升级中同步融入特色文化，打造出兼具实用性与辨识度的基层阵地样板。

针对此前基层市场监管所普遍存在的人员结构老化、专业能力不均衡、空编率偏高等现实问题，沈阳市市场监管局建立起分层分类的全员培训体系，围绕市场监管核心业务开设覆盖全部基层市场监管所的“四学四会”大讲堂，创新推出情境模拟教学、优秀所长全省授课、“所长讲所建”经验交流等多种实操化培训模式，全方位补齐基层人员业务能力短板。仅2025年，沈阳市就为各基层市场监管所补充工作人员242名，同时统筹整合存量执法力量，推动24个人员配置不足的市场监管所合署办公，将有限的人力向农贸市场、商圈园区等重点监管区域倾斜，有效缓解了履职压力，基层队伍整体战斗力得到显著提升。

在硬件升级与队伍提能的基础上，沈阳市市场监管局积极借鉴全国首批五星级市场监管所先进经验，探索“两化+”特色工作路径。该局深化“两化+法治”监管，在严守监管安全底线的同时，最大限度降低对经营主体正常经营活动的干扰，推动监管与服务深度融合，推行“线上人工客服+线下服务代办”双轨机制，实现企业登记注册全城免费代办；推广“两化+信用”监管，将信用分级分类结果与“双随机、一公开”抽查深度融合，对信用良好的经营主体大幅降低抽查频次，在为合规企业减负的同时，集中监管资源聚焦高风险主体，有效提升监管精准度；推进“两化+智慧”监管，依托全市市场监管智慧一体化平台，通过大数据驾驶舱直观呈现各所移动监管进度、风险隐患分布及整改完成率，构建“数据多跑路、人员少跑腿”的高效监管模式，推动基层监管从传统“人力盯守”向数字化“精准管控”转型。

此外，沈阳市市场监管局将星级市场监管所评定作为“两化”建设的核心破局点，坚决杜绝“重挂牌轻实效”的纸面创建，建立起“分级培育、动态考评、全域联动”的全链条创建机制。目前，沈阳市基层市场监管系统已形成“比监管效能、比队伍能力、比服务口碑”的浓厚氛围。