“哪些领域会成为中国消费新引擎？”“‘十五五’规划在地方层面如何落实？”

10日，在北京举行的国家发展改革委与美在华跨国企业高层圆桌会现场，苹果、霍尼韦尔、康宁等在华美国企业接连抛出问题，国家发改委相关司局负责人一一回应。

问答之间，既有企业对中国市场的具体关切，也传递出中国进一步扩大开放、持续吸引外资的信号。

 ——支持美资企业参与“两新”

就在圆桌会召开当天凌晨，苹果刚刚发布多款新产品，包括备受关注的折叠屏手机。苹果公司副总裁崔玉善在会上透露，这款新手机前期的开发、试产和最终组装均在中国独家进行。

作为电子消费品巨头，苹果一直受惠于中国的消费品以旧换新政策。崔玉善现场询问，“两新”政策明年会否延续？

国家发改委环资司副司长张路鹏表示，2024至2026年，中国共安排7000亿元支持消费品以旧换新，其中2026年2500亿元资金中已经下达了1875亿元。“两新”政策实施以来，消费品以旧换新累计带动汽车、家电、数码等商品销售额达5.4万亿元，惠及7亿人次。

张路鹏表示，目前正组织对2026年“两新”政策实施效果进行评估，全面分析政策实施对于投资、消费、绿色转型、保障民生等方面的促进作用，将结合经济社会运行情况，加快提出2027年“两新”接续政策有关安排。“我们一如既往支持包括美资企业在内的各类企业参与‘两新’政策。”

——消费领域外企有大量机会

“哪些领域最有潜力成为中国消费增长的新引擎，外资企业又如何更好参与其中？”

企业不只关注眼前政策，也在寻找未来方向。中国美国商会代表来自各行各业的约800家企业，该商会董事会主席吉莫曼的问题很有代表性。

国家发改委就业司司长吴越涛回应说，“十五五”时期，中国消费将进入扩容提质阶段，规模不断增大，结构更加优化，发展型、改善型消费将持续增长。

以入境消费为例，吴越涛介绍，2025年中国入境游客达3517万人次，同比增长30.5%；入境游客总花费同比增长39.2%。今年1至7月，办理离境退税的境外旅客数量同比增长3倍以上。“这都说明了中国游、中国购持续火热。”

在此基础上，“十五五”时期中国将提升公共场所国际化服务水平，优化入境消费支付环境，推动入境游客办理快速通关、住宿登记、交通出行、电信业务、景点预约等事务便利化。吴越涛表示，这也将为外资企业提供大量机会。

——大力支持外企参与先进制造等领域

主营光通信、移动消费电子等产品的康宁公司，截至2025年已累计在华投资95亿美元，中国市场营收规模占其全球营收超四成。康宁公司中国区副总裁张文卿特别关注，对外资企业深度参与数字经济、先进制造业等领域，“十五五”时期中国有何考虑。

国家发改委规划司副司长谭伟提到，“十五五”规划纲要提出，要构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。一方面，促进传统产业结构调整升级，加快向中高端方向发展，发展智能制造、绿色制造、服务型制造；另一方面，培育壮大新兴产业和未来产业，加快构建应用场景和生态体系。

谭伟回应，在数字经济、先进制造业、生物医药等领域，希望更多外资企业参与产业链上下游配套协作，在互利共赢中实现共同发展。

——让外资企业“准入又准营”

在华发展已90多年的霍尼韦尔，正持续加大对中国市场投资。霍尼韦尔（中国）有限公司大中华区总裁余锋希望了解，“十五五”规划纲要提出的一系列政策目标，如何在地方层面形成具体的落实机制。

国家发改委外资司副司长赵琨回应，外资领域的一项重点工作，就是落实好外资企业“准入又准营”。

赵琨表示，将督导各地持续清理与外商投资法不符的文件法规，打通外资企业准营的堵点卡点，同时稳妥推动有关地方开展增值电信、生物技术、外商投资医院等试点。

针对外资企业普遍关心的公平竞争等问题，赵琨表示，将推动出台相关优化措施，全面落实外资企业的国民待遇，支持先进制造和高技术领域外资企业分享中国发展红利。

记者：王恩博

编辑：吴蓓蓓

审校：魏园