转自：央视网

　　随着城市更新的推进，“支持老旧住房自主更新、原拆原建”的政策，不断在实践中落地。近日，在北京西城区，就在进行全区的第二个“原拆原建”项目。居民的意愿、资金的缺口、复杂的产权……还有哪些难题需要破解？《新闻1+1》今晚关注：老旧楼房，原地拆除重建怎么建？

　　老旧住房翻新，前期准备最难的环节是什么？

　　北京市西城区住房和城市建设委员会副主任王勇介绍，北京市西城区“三里河一区28号楼”原拆原建项目是2023年列入北京市危旧楼改建的一个试点，在这个过程中我们经历了几个阶段。

　　首先，要对居民进行改建意愿的征询，当全楼54户居民都能够达到一致意见的时候，我们再进入方案的设计和制定阶段。方案成熟后，还要再一次征询居民意见。同时，要根据居民提出的一些需求和合理化建议，进行多轮、反复的酝酿和修改。

　　在整个的环节当中，我觉得最难的就是前期的居民工作。因为首先就是每家每户的困难都不同，一方面我们要站在居民的角度来想问题，另一方面我们还要站在政府部门的角度来帮助他们想办法解决问题。所以，在改建前期能够达成全楼54户居民100%同意的过程是最难的，它也是危旧楼房改建能够顺利实施的一个最重要的基础。

　　居民拿60%、政府出40%，这个比例是怎么测算确定的？

　　王勇介绍，北京市西城区“三里河一区28号楼”原拆原建项目主要依据北京市住建委等几个部门联合出台的《关于开展危旧楼房改建试点工作的意见》。

　　按照政策规定，居民原面积部分有每平方米5786元的补贴，这是由市区两级财政按照1比1.2的比例负担，居民原面积部分要负担综合改建成本减去5786元的差额，新增面积部分要按照综合改建成本负担。

　　这个项目来说，根据总的成本测算，结果是政府负担40%，居民负担60%。按照目前北京市陆续出台的新政策来看，或将倡导“谁受益谁出资”的原则。因为该项目是试点项目，但在未来实行的危旧楼改建项目中，可能会由居民100%出资来进行自己的房屋更新。

　　怎样在居民意愿统一的前提下，提高协商的效率和效果？

　　清华大学土木水利学院院长吴璟介绍，自主更新很重要的前提就是“居民自主决策”。

　　首先，我们要努力使绝大多数居民满意，参与到决策过程中。我们也可以看到，不同的城市在协调过程中想了很多不同的办法，更多的是由居委会、街道，甚至更高层级的政府部门在其中发挥重要的协调作用，现在也开始有一些专业机构提供相关服务。未来，如果涉及的项目有几百户甚至更大规模，协调难度肯定会提升。

　　因此，如果我们没有办法达到百分之百居民都同意，那么这条线划在哪里合适，我们如何对最后这百分之几仍有保留意见的居民进行安抚，有没有可能有新的机制，比如某一家机构把这些不愿意原拆原建居民的房子买下来，改造以后进行出租等等。

　　我觉得这些都是我们需要探讨、思考的一些问题。

　　怎样降低资金给家庭带来的负担？

　　吴璟表示，如果自主决策是自主更新的一个重要基石，那么另外一方面应该是居民的“自主出资”。原拆原建、自主更新比较核心的原则，应该是本着“谁受益谁出资”的指导思想，也就是说，原来的居民会是出资的最主要的组成部分。但在此基础上，还可以有至少三个方面的补充。

　　第一，居民没有办法一次性负担这么多钱进行改造的话，我们需要提供金融支持，就像原来买房可以贷款一样，改造房也可以使用贷款。

　　第二，政府可以提供各种支持。不一定像北京提供直接货币化补贴，也可以像广州提供微增融，进行有限的融资支持也是很有效的渠道。

　　第三，如果自主更新的范围进一步扩大，可以包含一些长期运营空间的话，也可以考虑引入一些社会资本。

　　总的来说，大的方向还是以居民自主出资为主，但可以有多方面的补充。