国家知识产权局近期出台了《知识产权促进民营经济发展实施办法》（以下简称《办法》）。在知识产权强国建设迈入新阶段、发展新质生产力成为核心任务的当下，我国正通过一套系统性强、针对性高的政策工具，精准破解制约民营企业创新的知识产权瓶颈，为其高质量发展筑牢制度基石。

破解“不敢创”

当前，部分民营企业尤其是科技型中小企业在创新活动中仍存顾虑，其核心关切之一在于，当创新成果面临侵权风险时，维权可能面临成本高、周期长、举证难等问题。这在一定程度上影响了企业的创新投入意愿和创新预期。《办法》围绕知识产权创造、保护、运用、服务等环节系统部署，从多个方面优化知识产权环境，切实保护民营经济组织合法权益，维护公平市场竞争秩序。

国家知识产权局新闻发言人、办公室主任衡付广介绍，在知识产权创造方面，通过持续提升审查质量与效率，更大力度实施按需审查，有效应对民营企业“创新快、保护慢”的痛点，为技术成果转化赢得时间窗口。

在知识产权保护层面，一方面，通过依法严格处置侵权行为，并依托全国129家国家级知识产权保护中心和快速维权中心，提供快速预审、确权、维权的“一站式”服务；另一方面，积极对接行政、司法、仲裁等多元化解渠道，大力推广调解机制。衡付广表示，这些举措将显著降低民营企业的维权成本。

清除“伪创新”

在激烈的市场竞争中，部分企业为构筑壁垒或应对诉讼，可能陷入“为专利而专利”的怪圈，导致大量创新资源错配于“伪创新”或低质量申请。

对此，国家知识产权局、公安部、国家市场监督管理总局近日联合部署了知识产权代理行业专项整治行动，强调要在申请端、审查端、代理端协同发力，从源头上遏制不以真实发明活动为基础的专利申请和不以产业化为目的的专利买卖行为。这直接抬高了“伪创新”的制度成本。

与此同时，将于明年1月1日起正式施行的新修改版《专利审查指南》也明确，将进一步规制滥用专利无效制度的行为。专利局审查业务管理部部长蒋彤表示，此举是为了维护正常专利申请秩序，“让正常经营主体安心经营”。

盘活“真创新”

推动知识产权的高效益转化与运用，是激励创新的最终落脚点。在运用方面，《办法》鼓励民营经济组织通过自行实施、入股、转让、许可、质押等多路径转化知识产权，支持其参与专利开放许可、组建产业知识产权创新联合体，推动知识产权从“纸面”走向“市场”。

在公共服务方面，将完善“一网通办”平台，加大数据开放共享力度，为民营企业创新决策提供信息支撑。据介绍，我国企业发明专利产业化率已从2020年的44.9%提升至2024年的53.3%，显示出运用端发力的巨大潜力。

纵观知识产权局相关新政与系列行动，其核心是通过“保护、导向、运用”三轮驱动，系统性地将创新资源导入高质量发展的主航道，畅通民营经济的创新“微循环”。这是面向“十五五”、发展新质生产力的关键制度铺陈，将为知识产权强国建设与中国式现代化注入强劲动能。（经济日报记者 林语晋）