12月10日，惠州市举行建设残疾人友好型城市专题新闻发布会，会上正式发布了《惠州市建设残疾人友好型城市工作方案（2025-2027年）》。

该方案旨在构建一个社会保障制度更加完善、关爱服务体系更加健全、社会发展环境更加包容的城市形态，核心内涵是坚持“平等、融合、共享”的价值导向，根本目标是让残疾人能够无障碍地融入社会、有尊严地生活、有机会地出彩。

据悉，本次发布的《方案》体现了三个重要转变：从“特惠保障”转向“普惠共享”，将残疾人需求纳入城市公共服务整体布局；从“单项突破”转向“体系建设”，围绕残疾人全生命周期需求着力构建六大高质量体系；从“政府主导”转向“社会共建”，形成政府、社会、家庭和个人协同发力的良好格局。

构建六大高质量体系

《方案》围绕六大体系提出具体任务：

在关爱服务方面：强化残疾预防、康复服务，推动融合教育发展，丰富公共文化服务供给。健全以居家托养为基础、社区日间照料为依托、机构寄宿托养为支撑的残疾人托养服务。

在就业创业方面：明确机关事业单位带头安排残疾人就业，加大职业技能培训，优化扶持政策。目标是年均新增残疾人就业600人以上、培训700人次以上。

在社会保障方面：通过健全监测帮扶机制、强化社会救助和社会保险来筑牢民生底线，在住房安全、长期护理保险等方面提供精准支持。

在无障碍环境建设方面：全面贯彻《中华人民共和国无障碍环境建设法》，在城市更新、老旧小区改造中同步推进无障碍设施建设与改造，并拓展到信息交流、社会服务等领域。

在权益保障方面：畅通诉求反映渠道，确保残疾人诉求100%响应、100%办结，并积极推动残疾人及其亲友、工作者参政议政。

在协同发展方面：通过创新服务供给模式、规范行业管理、推动城乡均衡发展、强化基层服务能力，调动各方资源确保残疾人事业获得持续动力。

确保“全覆盖、零拒绝”特殊教育原则落地

在确保特殊教育“全覆盖、零拒绝”原则落地方面，惠州将建立多元适宜的入学安置体系。在入学前为每一位适龄特殊儿童进行一次入学评估，并根据评估情况分类安置：优先保障有能力者到普通学校随班就读；对需要更专业支持的特殊儿童安置到特殊教育学校；对确实无法走出家门的重度残疾儿童实施送教上门服务。

同时，积极推进“医康教”深度融合，特别是针对孤独症、多重残疾等复杂需求的学生，积极探索建立“医康教”共同体。将康复、医疗有机融入教育教学，借助医学评估制订个别化教育计划。

推动残疾人实现高质量就业

为实现残疾人高质量就业，惠州将从三方面着力：

在“拓渠道”上，明确要求机关、事业单位带头按比例安置残疾人就业，同时通过社会保险补贴、税收优惠等政策激励企业开发适合岗位。支持发展“互联网+”就业、辅助性就业等就业形式。

在“强技能”上，以就业需求为导向，依托覆盖城乡的服务平台开展“一人一策”的需求评估和职业技能培训。培训内容紧密对接市场需求，突出实用性。

在“优环境”上，依法打击侵害残疾人劳动权益的行为，保障平等就业权益，并致力于营造无歧视、有支持的工作环境。

建设残疾人友好型城市是一项长期系统工程，惠州正通过系统性制度安排推动残疾人事业高质量发展。

来源：粤TV惠州

编辑：冯磊