转自：成都日报锦观

奋力探索中国式现代化人民城市发展新路

□张莉 封亚欣

建设现代化人民城市，是中国式现代化的题中应有之义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视加强党对城市工作的领导，部署实施一系列重大战略和重要举措，推进以人为核心的现代化人民城市建设，走出了一条中国特色城市发展道路。

市委城市工作会议暨深化推进公园城市示范区建设会议提出，成都要全面落实中央、省委城市工作会议部署要求，以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，扎实推进创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧城市建设成都实践，加快建设更具活力和幸福感的现代化人民城市。迈步新征程，成都作为一座拥有2300多年建城史的西部地区重要的中心城市，必须牢牢把握建设现代化人民城市的目标定位，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，持续提升城市活力和市民幸福感，在新的起点上，以城市为窗口，更好展现中国式现代化的万千气象。

坚持以人民为中心

营造人与人协同发展的城市新格局

城市是人民的城市，是人集中生活的地方。城市工作做得好不好，老百姓满意不满意、生活方便不方便，是重要评判标准。“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念凸显了城市发展的人民属性，为建设人民城市提供了根本遵循和行动指南。

马克思、恩格斯构想了城市发展的理想图景，即城市发展应超越以资本增殖为唯一目标的逻辑，成为人的本质力量充分展现的场域。人民城市理念的形成具有深厚的理论基础，是科学理论与我国实践探索有机结合的理论成果，是对马克思主义城市思想、中华传统民本思想、中国共产党城市建设经验的传承与升华。坚持人民城市为人民的核心价值取向，将人民群众的获得感、幸福感、安全感作为城市发展的根本评判标准，将“人的需求”作为城市工作的出发点和落脚点。这一理念实现了从“物本”到“人本”的范式转换。

党的十八大以来，“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念得到深入贯彻，我国城市发展取得了举世瞩目的历史性成就，如新型城镇化步伐加快、宜业宜居环境持续优化，历史文化得到有效保护与传承、规划建设治理水平显著提升等，这些成就生动诠释了人民城市理念的实践伟力。立足新时代，人民对美好生活的需求多元且全面，需要构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体，需通过更加均衡、普惠、优质的公共服务，让城市发展成果更多更公平惠及全体人民。

坚持以公园城市为“形”

打造人与自然共生的城市空间

公园城市建设以生态文明理念为引领，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，以生态视野在城市构建山水林田湖草生命共同体、布局高品质绿色空间体系，将“城市中的公园”升级为“公园中的城市”，打造人与自然相融相生的全域生态空间。一方面，实现公园形态和城市空间有机融合，塑城市与公园相融之“形”，在具体实践中形成“公园+主导产业”“公园+商业消费”的公园城市特色场景。另一方面，守住城市底色，塑城市绿色底色之“形”。公园城市增加了城市绿地面积，增加了湿地公园、绿道等各类生态空间，改善城市生态环境，让绿色成为城市最动人的底色。

与此同时，公园城市提升产业动能，充分彰显绿色低碳的经济价值。公园城市把创新作为发展的主引擎，着力构建资源节约、环境友好、循环高效的生产方式，发展新经济、培育新动能，推动形成转型发展新路径。成都作为公园城市建设的典范，实现了公园城市建设与城市经济发展的有机统一，将以人民为中心的发展思想转化为人民群众可感可知、实实在在的城市生活品质。

坚持以新发展理念为“魂”

塑造人与社会共进的城市目标

理念是行动的先导。党的十八大以来，面对实现什么样的发展、怎样实现发展这个重大问题，以习近平同志为核心的党中央创造性地提出了新发展理念，系统回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，为塑造人与社会共进的城市目标提供了清晰指引与强大动力，是实现城市可持续发展的关键所在。

其中，创新发展是激发城市活力的源泉，把创新作为引领发展的第一动力，将创新型城市作为战略支点，大力发展高新技术产业，强化科技创新策源功能，优化创新创业生态，让人才的成长与“城”长同频共振；协调发展注重城市各区域、各领域的平衡，要求合理规划城市资源分配，推动城乡、区域协同共进，通过缩小区域差距，为市民营造公平公正的发展环境，促进社会整体和谐稳定；绿色发展保障城市生态环境质量，随着我国发展的环境承载能力已经达到或接近上限，在城市更新中注重生态保护、资源节约，可以推动绿色低碳循环发展，提高城市的经济竞争力和可持续发展能力，从中创造新的经济增长点；开放发展强调以开放创新的思维和办法推动城市现代化治理，大力弘扬“开放”的城市精神，加快建设开放之城，着力提升城市的国际化程度、增强城市发展的全球竞争力；共享发展铺就幸福城市底色，让市民切实感受到城市发展带来的实惠。

坚持以高质量发展为导向

确保全球人民共享城市发展成果

高质量发展是破解城市发展矛盾、实现可持续治理的核心路径。习近平总书记指出：“高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展”“彻底改变粗放型管理方式，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好”。

2025年中央城市工作会议进一步提出：“以推动城市高质量发展为主题”“转变城市发展方式，更加注重集约高效”“转变城市工作方法，更加注重统筹协调”。在人民城市理念指引下，推动城市高质量发展既是目标也是手段。要求城市发展始终围绕“人的需求”展开，通过制度创新与技术赋能，将“人民为中心”深植于城市建设、城市治理全过程。

当前，我国正在经历世界上规模最大、速度最快的城镇化进程，城市发展和城镇化建设取得了历史性成就。立足新时代新征程，以人民城市理念引领人民城市高质量发展，还需积极分享城市发展经验，同多个国家和地区开展智慧交通、建筑节能、绿色低碳等合作，为全球城市可持续发展提供中国智慧，确保全球人民共享城市发展成果。

（作者单位：西南石油大学马克思主义学院）