建立健全积极生育支持体系，帮助减轻生育成本是一个重要措施

当前，生育支持体系正持续完善。

近日，荆门市发布完善生育支持政策体系措施，降低生育、养育、教育成本。该措施将于2026年1月1日起施行。其中，对需辅助生殖的家庭，人工授精最高补贴3000元，试管婴儿最高补贴10000元。

我国目前育龄人群的不孕不育发生率为12%～15%，辅助生殖技术给想要孩子但必须借助技术手段的人带来希望。辅助生殖技术是治疗不孕不育症的重要方法，指采用医疗辅助手段帮助不孕夫妇妊娠的技术，包括人工授精（IUI）、配子移植、体外受精-胚胎移植（IVF-ET），其中应用最广的是人工授精和试管婴儿技术（IVF）。

但辅助生殖尤其是试管婴儿技术价格较高，辅助生殖纳入医保的同时，也有不少地方对辅助生殖进行补贴，以降低生育成本。

今年7月25日起实施的《攀枝花市辅助生殖补贴实施细则》规定，为符合条件的孕产妇给予一次性5000元的辅助生殖补贴。湖北天门对天门市户籍夫妇在市内定点医院进行人工授精辅助生育的，给予一次性辅助生殖补贴。其中人工授精补贴3000元、试管婴儿补贴10000元。

首都经济贸易大学劳动经济学院教授姜全保对第一财经分析，建立健全积极生育支持体系包括多个方面，其中，帮助减轻生育成本是一个重要措施。提高生育医疗保障待遇，补贴辅助生殖等措施，可以帮助减轻生育成本，来进一步健全积极生育支持体系。

当前，各地密集出台生育支持措施，进一步完善织密生育支持体系。12月10日，四川省人大常委会举行第二十二次会议法规新闻发布会，发布了新修正的《四川省人口与计划生育条例》（以下简称条例）。条例对四川省的生育假、护理假、婚假均做了延长。条例新增了“生育休假成本共担机制”的内容，缓解企业负担，规定县级以上地方人民政府应当统筹多渠道资金，建立合理的生育休假成本共担机制，既保障职工休假权益，又减轻企业经营压力，为政策落地扫清“成本障碍”。

湖南省人民政府办公厅今年10月印发的《关于完善生育支持政策推动建设生育友好型社会的十条措施》提出，落实普惠性托位入托补助和托育机构用水用电用气按照居民生活类价格执行等支持政策。推动有条件的机关事业单位和大型民营企业为职工提供普惠性托育服务，用人单位开展托育服务所需经费，可按规定从工会经费中列支或列入职工福利费。

在吉林，根据当地媒体报道，吉林省级财政设立“人口（生育）高质量发展专项资金”，总预算6.9亿元，每年2.3亿元，用于国家育儿补贴、省级生育奖励、生育假期成本补贴和普惠托育运营补贴，为政策落地提供资金保障。

同时，生育支持体系一套“组合拳”。姜全保说，鼓励生育需要综合施策。在经济支持之外，还有教育、托育、假期、医疗、居住等多个方面。

11月14日，第五届中国人口与发展论坛在北京举行。国家卫生健康委主任雷海潮介绍，“十四五”以来，我国不断完善生育政策体系和激励机制。在经济支持方面，将三岁以下婴幼儿的照护费用纳入个人税收抵扣范围，扣除标准提高到2000元，免除公办幼儿园大班的保教费，扩大生育保险的覆盖面，推动实现生育津贴直接发放到个人，建立实施育儿补贴制度，对符合法律法规规定生育的三周岁以下婴幼儿，每年发放3600元的补助，这是惠民生投资于人的重要制度性安排。在服务支持方面，截至目前，全国共有托育服务机构12.6万家，托位总数达到665.7万个。其中，普惠托位数明显增长，千人口的托位数已经达到4.73，超额完成“十四五”规划中提出的千人口托位数4.5的目标。在时间支持方面，各省份普遍延长产假至158天或以上，设立了15天左右的配偶陪产假，5到20天不等的育儿假，全社会支持生育的氛围日益浓厚。