转自：成都日报锦观

制度供给与法律服务“双轮驱动”

——成都深入推进法治政府示范建设，筑牢城市治理法治根基

600多字能干什么？一部政府规章解决现实难题。今年9月，成都市出台《成都市公共场所自动体外除颤器配置管理办法》，全文仅15条、核心条文600多字，明确“救命神器”自动体外除颤器“在哪配”“谁来配”“怎么配”，将于2026年1月1日起正式实施。

一通电话能解决什么？“不打烊”的公共法律服务热线回应民生关切。成都市在全国率先实行12348与12345“双中心”独立运行模式，每日40余名律师、公证员等提供7×24小时人工座席法律咨询服务，已服务178.5万人次。

从“小切口”立法的民生温度，到“不打烊”热线的即时响应；从服务城市高质量发展的法规体系构建，到覆盖城乡的公共法律服务网络铺就……“十四五”期间，成都市司法局深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦市委市政府中心工作，持续优化高质量制度供给与高效能公共法律服务，扎实推进法治政府示范建设，为超大城市治理现代化提供坚实有力的法治保障。

高质量制度供给

以“小切口”立法护航“大民生”

聚焦民生关切，以立法保障高品质生活。2021年，成都市出台全国首部针对公园城市建设的地方性法规《成都市美丽宜居公园城市建设条例》，明确规定天府绿道将逐步形成覆盖全域的三级绿道系统，目前，天府绿道总里程超9600公里，建成社区绿道4500余条。近年来，围绕物业管理、养老服务等关键领域，持续完善地方性法规和政府规章。制定全国首部全面聚焦“社区发展治理”的地方性法规——《成都市社区发展治理促进条例》，让公园城市立法的“大谋划”转化为市民可触及的“小幸福”。

服务中心大局，严把审查关赋能高质量发展。成都市司法局扎实做好党委政府重大决策和行政规范性文件等合法性审查，围绕科技创新、医疗等领域，精准提供法治支撑。对《成都市关于进一步促进人工智能产业高质量发展的若干政策措施》等文件严把审查关。同时聚焦都市圈制度建设，建立合法性审查工作片区务实联席会议机制，推动200余项政务事项“无差别受理、同标准办理”。

拓展参与渠道，以“家门口”立法提升治理效能。成都市司法局在全市遴选出26家政府立法基层联系示范点，覆盖高校、调解组织、新经济代表企业，加大对涉及关键核心技术、新兴产业等方面高质量发展的立法调研和立法意见征询。2020年以来，开展立法征集110余件次，集中反馈意见1400余条，不断提升公众参与立法质效。

高效能公共法律服务

法援“最多跑一次”传递法治温度

服务发展能级提升，助力区域协同与对外开放。成都市司法局积极推动成渝地区双城经济圈法治协作，率先实现法律援助成渝一体化。推动成德眉资公共法律服务同城化，实现平台共用、法律援助律师库共享、矛盾纠纷联调。高标准打造天府中央法务区，创新探索建立成都国际仲裁中心、体育商事仲裁院等，招引国内外35家优质法律服务机构入驻，营造法治化、国际化营商环境。

筑牢民生保障底线，让法治温度触手可及。成都市司法局已推动建成覆盖市、区、街镇、村社的四级公共法律服务实体网络，将法律服务送到“家门口”。打造“成都司法通”网络平台，公证、人民调解等12项法律服务“掌上”一键办，注册用户已达161万、服务28.5万人次。推行法律援助惠民工程，实现法律援助“最多跑一次”。2021年至今办理法律援助案件8.6万件、提供法律咨询201万人次。

助力提升市场经济活力，打造一流法治化营商环境。成都市司法局着力打造特色法律服务平台，成都高新区在环球中心建设全省首个“全生命周期楼宇企业法律服务中心”、郫都区在高新技术产业园设立园区企业公共法律服务中心……精准回应企业法治需求。同时，推行“零跑路”服务：率先推出律师换证“一件事一次办”，成都公证“最多跑一次”经验全国推广。此外，构建“调仲诉”融合解纷模式，打造智慧仲裁系统，2025年成立的“成都国际仲裁院”已入选国家首批国际一流仲裁机构培育名单。

蔡庆章 陈恬/文