转自：成都日报锦观

成都如何加快建设活力迸发的创新之城

□熊平

市委十四届八次全会审议通过的《成都市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，立足服务全国全省大局，紧扣发展规律、契合成都实际，科学提出“创新驱动、开放引领、科产融合、强县活区”发展战略、“五中心五地”发展定位，系统作出顶层设计和总体谋划，方向明确、路径清晰、措施有力，彰显了市委对表看齐的政治自觉、奋勇争先的担当精神、为民服务的宗旨情怀。“十五五”时期，成都如何推进科技创新和产业创新深度融合，培育发展新质生产力，加快建设活力迸发的创新之城？市委的系统部署，为成都抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，把握智能化、绿色化、融合化方向，建设更具综合实力和核心竞争力的全国经济中心提供了遵循、细化了路径措施。

强化科技创新引领

充分发挥新质生产力的核心驱动作用

不断增强创新能力，重塑生产要素，形成有利于新质生产力形成的创新生态。增强创新能力与重塑生产要素是推动经济高质量发展的关键路径，需从技术创新、要素配置、产业转型等多维度系统推进。要通过强化关键核心技术攻关，构建开放协同的创新生态。通过完善创新链、产业链、资金链、人才链深度融合机制，加速颠覆性技术和前沿技术突破。

全会提出围绕建设全国科技创新中心，打造高能级创新平台，深化国家实验室、全国重点实验室以及在蓉大院大所联系服务机制，就是强化科技创新引领新质生产力发展的重要举措。未来五年，成都谋划了紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，在高效建设和运行好国家高端航空装备、超高清视屏等产业创新平台的基础上，积极争取一批国省大科学装置布局，积极承接国际大科学计划和大科学工程，通过布局重大科技基础设施，建设高水平创新平台，支撑原始创新能力提升正是关键之举。‌

强化科技创新的核心驱动力，努力构建具有竞争力的区域创新体系。要大力完善体制机制与产业生态。全会提出通过‌改革攻关机制‌，健全关键技术协同攻关体系，探索“技术积淀+市场化”运作模式，破解“卡脖子”问题。‌未来的主要着力点，特别是要统筹建设各类创新功能区，加快科技成果转化为现实生产力；把握不同行业新质生产力发展规律，着力优化科技资源配置；促进创新人才的双向流动，实现教育科技人才一体化融合发展；在关键核心技术、基础创新和原始创新上下功夫。成都作为科技资源丰富、创新活动集中的地区，关键是要选好赛道，培育新产业、新业态、新模式，抢占制高点；比如，全会提出推动电磁驱动聚变等大科学装置，就是增强创新能力与重塑生产要素是推动经济高质量发展的关键路径，也是从技术创新、要素配置、产业转型等多维度系统推进的重大举措。

强化科产深度融合

以产业结构优化培育发展新质生产力

提升产业链自主可控水平，筑牢产业发展的技术基础。特别是要加快产业模式和企业组织形态变革，实现成果、产业和产业链的叠加效应和乘数效应；要强化企业主导的产学研协同创新，促进生产要素精准配置；要坚持产业需求和应用导向，因业施策精准实施政策供给；要因地制宜，推动产业链式发展，着力从创新链、产业链、产品链上下功夫。要通过构建具有全球竞争力的营商环境，实现有效市场和有为政府的有机结合，要在市场基础制度、市场基础设施、市场监管执法、要素资源市场上，实现对所有市场主体的产权保护、公平竞争和质量标准的统一，努力健全现代商贸流通体系，政策措施体系，促进要素自由流动和高效配置。

着力实现科技和产业深度融合，推动高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。深度融合的核心在于科技创新与产业创新相互促进、互补共生，通过生产要素重构、产业链条重组和应用场景重塑，实现系统性融合提升。全会提出加快推动重点领域关键核心技术攻关，加强量子科技、脑科学与类脑智能等原创性颠覆性技术创新，就是强调要努力加强科技创新成果的应用推广，形成“技术—产品—市场”的良性衔接，适应新质生产力发展要求。下一步要加大实施产业创新工程，打造新兴支柱产业，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展。前瞻布局未来产业，如量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、具身智能、脑机接口等领域，探索多元技术路线，抢占未来科技和产业制高点。

推动经济社会绿色智能转型

推动城市内涵式高质量发展

要把经济社会绿色转型作为推动发展新质生产力的关键路径。新质生产力以绿色化、数智化为特征，强调通过技术创新和模式变革实现高质量发展，而绿色转型正是这一过程的核心引擎。全会提出，深化践行新发展理念的公园城市示范区建设，就是将新发展理念贯穿到公园城市规划建设治理的全过程，探索山水人城和谐相融的新实践和推动超大城市转型发展的新路径。全会提出通过超大城市有机更新，加快推动城市发展从增量扩张向存量提质增效，就是切合了未来现代化城市的发展方向。未来，成都要以公园城市建设推动构建绿色生活方式，以现代化城市建设推动构建新型能源体系，以高端产品和优质服务促进供给体系转型，以零碳园区建设推动城市内涵式发展转型。以降碳为战略方向，催生绿色技术创新，促进产业绿色化，重塑生产方式，构建绿色市场机制，激发内生动力，强化科技支撑‌，加大对绿色技术攻关的投入，如氢能、碳捕集等前沿领域，突破关键瓶颈；完善政策体系‌，深化碳市场建设，推动绿色标准国际化，形成有利于创新的制度环境。‌培育绿色文化‌，倡导绿色生活方式，通过全民参与扩大内需市场，为新质生产力创造广阔空间。‌

要坚持科学理性、因地制宜，发挥成都比较优势推动新质生产力发展。全会提出的实施圈链融合工程，就是做强特色产业，推动重点产业强链补链延链的重要抓手。成都发展的关键就是要把握住工业、制造业体量大、优势强的地区优势，要加快运用数智、绿色技术推动产业转型，努力向价值链高端延伸，大力推进新型工业化，统筹做好固本升级和创新育新，大力发展智能制造、绿色制造、服务型制造，促进特色优势产业全球化、新兴产业规模化、未来产业商业化、传统产业品牌化。下一步，成都要立足资源禀赋和产业基础，精准绘制体现区域特色的新质生产力产业图谱，形成差异化发展路径；要科学统筹好科技创新和产业创新，加快构建具有引领性的现代化产业体系；要以高新技术改造和提升传统产业转型升级，促进高质量发展；要以坚持有所为有所不为选择领域方向，加快发展新兴产业、塑造城市经济发展的比较竞争优势；要以科技创新优势抢占先机，强化化未来产业前瞻性布局。特别是要把握住成都作为全国确定的先进制造业基地，打造现代化成都都市区，提升成渝地区双城经济圈发展能级。努力提升电子信息、装备制造产业的全球竞争力，增强先进能源、新型材料等特色优势产业的根植性和引领性。努力打造新兴支柱产业，实施产业创新工程，一体化推进创新实施建设、技术研究开发、产品迭代升级，形成规模提升和积聚成势。

（作者系成都市社会科学院副院长、副教授）