鲍南

　　实现政府治理与社会自我调节、居民自治良性互动，也是城市治理现代化的追求方向。特别是对于超大城市来说，老百姓家门口“天大的小事”千头万绪，单纯依靠行政力量“单打独斗”显然难以解决。这种情况下，不断健全共治共管、共建共享机制，不仅是执政为民的姿态，也是一种科学合理的选择。

　　新版《北京市“门前三包”责任制管理办法》近日公布。此次修订听取多方意见建议，解决了旧版办法在实际工作中的一些不适应、不协调、不完善问题。2026年1月15日新版管理办法落地后，本市会将“门前三包”责任制落实情况纳入首都城市环境建设管理工作体系，并探索实行分级分类监管。

　　“门前三包”是北京首创的城市管理举措。1982年3月，八里庄办事处发动朝阳路沿街单位“自种门前树，自扫门前路，自设门前物”，以提升市容市貌。朴素的“三自”行动很快一呼百应，沿街单位对自己门口的一亩三分地“包卫生、包绿化、包秩序”。1985年，《北京市“门前三包”责任制管理办法》发布，在全国开创了“门前三包”责任制先河。这种社会参与、协同合作的日常管理模式取得了立竿见影的效果。“门前三包”不仅成为各地参考学习的“法宝”，也成了家喻户晓的制度名词之一。

　　放眼北京大街小巷，类似于“门前三包”的共治实践俯拾皆是。从20世纪90年代亚运会期间全民动员的市容市貌整治热潮，到2001年申奥成功后“柠檬黄”引导文明风尚；从“朝阳群众”“西城大妈”“海淀网友”等群众力量构筑“共保平安”的铜墙铁壁，到“小院议事厅”“睦邻坊”等巧解社区矛盾……北京推动党组织、政府、基层群众自治组织、居民、志愿者等不同领域要素之间的联动，形成了共建共治共享的社会治理格局。某种意义上说，北京的市民安全感指数之所以能高达99%，和这样全区域覆盖、无缝隙衔接的社会治理力量密不可分。

　　“门前三包”何以历久弥新，共治模式何以不断丰富？关键在于“大家的事大家办”的治理智慧。中国社会自古就有邻里相助、患难相恤的文化基因，在“乡土中国”，兴学筑路、定分止争等大事小情，很多都是由乡里乡亲、街坊邻里共同张罗，大家有钱出钱、有力出力。新中国成立后，人民群众成了国家主人翁，各类基层共治探索进一步激发了大家参与社会治理的热情。实现政府治理与社会自我调节、居民自治良性互动，也是城市治理现代化的追求方向。特别是对于超大城市来说，老百姓家门口“天大的小事”千头万绪，单纯依靠行政力量“单打独斗”显然难以解决。这种情况下，不断健全共治共管、共建共享机制，不仅是执政为民的姿态，也是一种科学合理的选择。

　　从四十年前出台管理办法，到1999年首次修订，再到如今再次修订，“门前三包”责任制的持续升级，是问政于民、问需于民、问计于民的过程，也是从“经验治理”转向“法治治理”的生动案例。明晰权责、弘德立法，为各类社会主体划定更为清晰的责任边界，城市治理效能的再提升就有了更强支撑。

　　群众的力量是无穷的。前两天北京今冬初雪，全市8600余个“扫雪责任段”中的机关单位、商户与市民自发“包干”扫雪铲冰，街上少了“一把盐”，多了市民“一把力”，这样的热烈场景，正是对共建共治共享最生动的诠释。一份份从“家门口”延伸出的责任感，绘就的将是和谐宜居之都的美好图景。