转自：人民政协报

刚刚闭幕的中央经济工作会议，深刻总结我们党在新时代做好经济工作的实践智慧，明确提出“五个必须”的规律性认识：必须充分挖掘经济潜能，必须坚持政策支持和改革创新并举，必须做到既“放得活”又“管得好”，必须坚持投资于物和投资于人紧密结合，必须以苦练内功来应对外部挑战。这“五个必须”内涵丰富、逻辑贯通，为扎实做好明年经济工作、推动“十五五”良好开局指明了实践路径。

把握内与外，以自身确定性应对环境不确定性。发展始终是内外因素共同作用的结果。会议强调充分挖掘内部潜能与苦练内功应对挑战并重，彰显立足自身、放眼长远的战略定力。我国经济基础坚实、韧性强、空间广，但潜能不会自然释放。当前经济循环中的堵点卡点，尤其是“供强需弱”现象，仍需通过深化改革和精准调控予以破解。从实施城乡居民增收计划到开展提振消费行动，正是为了打通制约内需的梗阻，真正发挥超大规模市场的独特优势。这要求我们在供需协同中发力，既提升民生福祉、增强消费能力，也优化供给结构、创造新增长点。面对风高浪急的外部环境，只有把发展立足点放在国内，持续增强内生动力，才能做到“稳如磐石”。苦练内功，意味着要在科技创新自立自强、产业链供应链补链强链、关键领域改革突破上下真功夫、实功夫。内功深厚绵长，潜能方能充分涌流，应对外部风险才更有底气。这种内外统筹、以内为主的发展观，是在变局中开新局的坚实支撑。

统筹放与管，实现活力与秩序的动态平衡。经济发展离不开活力迸发，也离不开规范有序。会议将“政策支持和改革创新并举”“放得活”与“管得好”作为重要原则，抓住了经济治理的关键和命门。宏观政策强化跨周期和逆周期调节，体现温暖与力度，但政策效果最大化离不开改革赋能。建设全国统一大市场、深化国资国企改革、持续优化营商环境等一系列部署，旨在通过制度创新破除壁垒，让政策红利充分释放。政策与改革，如车之两轮，必须协同推进。“放”是释放社会创造力，减少不必要干预，让经营主体敢闯敢试；“管”是筑牢安全底线，维护公平竞争，防范系统性风险。二者并非对立，而是相辅相成。当前从清理拖欠企业账款到整治“内卷式”竞争，重在减轻企业负担；从规范平台经济健康发展到稳妥化解重点领域风险，旨在完善监管框架。找到放管结合的平衡点，才能确保经济运行既生机勃勃又健康稳健。

融合物与人，在发展实践中彰显人民立场。发展的根本归宿是人民。会议提出“投资于物和投资于人紧密结合”，深刻阐明发展为了人民、依靠人民的价值导向。投资于物，聚焦的是物质基础与竞争力提升，涵盖科技攻关、产业升级、基础设施等领域，这是现代化建设的硬支撑。投资于人，则着眼于人的全面发展与民生改善，教育、医疗、就业、社会保障等投入，既是社会公平的体现，也是内需增长和可持续发展的源泉。物质条件为人的发展提供平台，人的进步又为物质积累注入智慧与创新。实施城乡居民增收、推进就业扩容提质，正是这一理念的生动实践。历史证明，对人的投资是最具效益、最可持续的投资。人物并重、融合共进，超越了唯增长论的传统模式，彰显了中国式现代化的人本追求。

协调近与远，在多重目标中寻求动态均衡。经济发展既要应对当下挑战，也要布局长远未来。会议将“必须充分挖掘经济潜能”与“必须以苦练内功应对外部挑战”相结合，本身就蕴含近期稳增长与长期强韧性的双重考量。当前政策注重逆周期调节，着力扩内需、稳就业、防风险，目的是平稳经济运行、保障社会民生。同时，改革举措如统一大市场建设、关键核心技术攻坚、绿色转型推进等，更多着眼于提升中长期发展潜力和竞争力。近远兼顾，意味着不能因短期压力而偏离长期方向，也不能因长远目标而忽视当下关切。在实施积极财政和稳健货币政策的同时，持续深化结构性改革、培育新质生产力，正是兼顾周期调节与跨周期布局的体现。只有远近结合、循序渐进，经济发展才能平稳衔接、持续向好。

贯通知与行，推动规律认识转化为发展实效。认识世界是为了改造世界。将“五个必须”系统、整体、辩证地运用到经济工作实践，是实现高质量发展的关键。要在“知”上深化，引导广大干部特别是领导干部树立系统思维，将“五个必须”作为有机整体来把握，提升统筹驾驭复杂经济局面的能力。要在“行”上务实，鼓励各地各部门结合实际创造性落实，把党中央决策部署转化为具体项目、改革举措和工作抓手。推动知行合一，必须健全机制保障，完善从部署到执行、评估、反馈的闭环管理体系，加强政策协调联动，防止“合成谬误”。同时，持续提升干部队伍的专业能力和工作效率，做到在落实改革举措、推动发展实践中既懂经济规律，又善群众工作，还能防范化解风险，真正成为推动高质量发展的实干家。

“五个必须”是我们党对经济工作规律认识的新升华，是应对风险挑战、推动高质量发展的方法论。新征程上，我们必须自觉运用这些宝贵经验，不断增强工作的系统性、预见性、创造性，扎实推动各项任务落地见效，牢牢把握发展主动权，奋力实现“十五五”良好开局，稳步推进中国式现代化宏伟实践。

（作者王济光系第十二、十三届全国政协委员、重庆市政协经济委员会主任）