转自：云南日报

从决胜贫困到迈向振兴，地处乌蒙山腹地的昭通市正悄然蝶变。

作为全国脱贫人口最多的地级市，昭通市是观察巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要窗口。昭通市有10个乡村振兴重点帮扶县、脱贫人口达185.07万人、监测对象6.13万户25.85万人，坚决守住不发生规模性返贫的底线，推进乡村全面振兴任务依然艰巨，责任十分重大。

过渡期以来，昭通市秉持抓巩固就是抓发展、谋振兴就是促跨越的理念，扎实做好“产城人”文章，奋力书写高质量答卷。2023年，昭通市地区生产总值增速全省第一，2024年经济总量提前一年迈上2000亿元台阶，连续4年在省级巩固拓展脱贫攻坚成果考核中位居全省第一。

如今的昭通，巩固脱贫攻坚成果成色更足，绿色发展理念深入人心，乡村振兴美丽画卷徐徐铺展。

强化监测帮扶 牢牢守住底线

昭通市巩固拓展脱贫攻坚成果任务之艰巨，从一组沉甸甸的数据中可见一斑：全市脱贫人口185.07万人，占全省的四分之一，是全国公认的脱贫人口最多的地级市；易地搬迁群众35.47万人，占全省的三分之一，居全省首位。这份体量最大、任务最重的考卷，考验着昭通干部的作风与担当。

鲁甸县卯家湾安置区搬迁群众龙清权因照料患病父亲，无法外出务工，生活困难，被列为“红灯”管理对象。社区干部通过走访监测、安排公益性岗位、推荐就近就业、落实低保帮扶等举措，如今他家已转为“绿灯”常态化服务管理。

像龙清权家庭这样的监测对象，昭通市精准监测识别出6.13万户25.85万人。截至目前，全市已消除风险5.47万户23.94万人，风险消除率达92.58%，较2021年提高了35.19个百分点；未消除风险的0.66万户1.91万人主要是因病、因残等群体，均全部落实了保障措施。

过渡期以来，昭通市强化防返贫顶层设计，构建“双组长”指挥体系，压实“五级书记抓巩固拓展脱贫攻坚成果”责任链，37名市级领导挂县联乡包村，9名市级领导挂钩9个万人以上搬迁安置区，4.5万名干部“一对一”结对重点困难群众，1892名业务骨干专职从事脱贫成果巩固工作。

在动态监测帮扶上，昭通市建立2.5万个监测网格，紧盯收入下滑、就业不稳、突发困难“三个风险”，常态化开展线上“找政府App”、线下干部走访排查双线监测；创新开展“红黄绿”分类管理，“一户一策”“一人一策”落实帮扶措施；创新设立防贫保、惠民保等政策性保险，累计赔付1.6亿元，防止5.5万户群众返贫。

为坚决打好过渡期收官战，今年9月，昭通市成立5个市级巩固拓展脱贫攻坚成果调研督导组，由市级领导带队分片区开展调研督导，以问题为导向，紧盯住房、教育、医疗、饮水等重点，项目化、清单化、具体化推进问题整改落实，确保清仓见底、不留死角。

此外，昭通市不断健全完善农村低收入人口监测帮扶机制和劳动力返乡应急预案，用好用足政策性保险、公益性岗位、家门口务工车间等保障性措施，全力防范“三个风险”，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。目前，全市人均纯收入1万元以下的脱贫户和监测对象实现动态清零。

抓实资源转化 夯实产业支撑

“如今的昭通苹果生产基础实、科技动力足、栽培模式多、果品质量优、市场销售旺，正从小苹果向大产业、大品牌跨越。”在今年9月举行的2025中国（昭通）苹果品牌大会暨创新发展论坛上，中国苹果产业协会会长杨易道出了昭通苹果的华丽转身。

回溯10年前，昭通苹果品种单一、产业零散粗放、应对市场风险能力弱。如今，昭通市已实现高端精细的跃升，引进瑞雪、维纳斯黄金等优良品种，选育“昭富1号”等新品种，使苹果成熟期从7月延长至11月，亩产量较传统种植提升30%。2024年，昭通苹果随神舟十八号载人飞船进入空间站，成为航天员保供鲜食水果。

苹果产业升级是昭通将农业作为经济发展“一号工程”的生动实践。2024年，昭通市近百万亩苹果产量达130万吨，综合产值达150亿元，带动52.7万人增收；以苹果、马铃薯、天麻等六大高原特色农业为代表的绿色农业综合产值达1500亿元，有力支撑昭通从传统农业大市稳步迈向新型农业强市。

曾几何时，昭通工业仅靠传统的“电、烟、煤”，产业结构单一，发展后劲不足。近年来，昭通市立足资源禀赋，以延链补链强链为路径，做好资源转化文章，向绿向新破局，着力打造5个千亿元级产业集群，加快推动经济转型升级。

能源家底的唤醒让转型有了底气。站在永善县棋盘山巅远眺，风力发电项目的大风车与光伏板相映成趣。曾制约发展的乌蒙山势，如今立起8座风电场，38.85万千瓦装机让无形风能转换为有形财富，大坪子风电场场长徐泽文介绍：“风机数据实时传至昆明、北京，今后可实现无人化运维。”

旗滨光伏玻璃生产线投产、70万吨水电铝稳定运行、中铝40万吨铝合金扁锭和合盛40万吨工业硅等项目相继点火。2024年，昭通市有色金属冶炼及压延加工业增速达58.3%，拉动规上工业增长3.5个百分点；绿色能源、绿色硅铝、磷基及新能源电池材料等5个千亿元级产业集群综合产值超过3000亿元，工业脊梁彻底从黑灰转向青绿。

昭通市并非我省传统旅游目的地，依托盛夏清凉禀赋，深挖生态文化潜力，今年破圈崛起，成为川渝游客避暑首选。今年暑假，全市接待避暑游客1022.98万人次，实现旅游花费84.02亿元，同比分别增长17.66%、19.37%。省外游客成为主力军，累计达530.37万人次，同比增长22.93%，其中川渝游客增幅超22%，凉资源正加速转化为热经济。

从农业土特产的增值，到工业绿色智造的突破，再到文旅生态富民的升级，昭通市以做优一产、做强二产、做活三产的坚定步伐，推动传统产业格局迈向产业集群发展。仅高原特色农业产业，全市44万户脱贫群众与新型经营主体全部建立利益联结机制，带动户均年增收3700余元。

聚焦群众增收 推进乡村振兴

昭通市是我省劳务输出大市，稳就业就稳住了群众增收的基本盘。过渡期以来，昭通市坚持转移就业和就近就业两手抓，立足产业发展需求、劳动力就业特点、乡村建设发展实际，打好产业支撑、就业支撑、资产盘活、以工代赈组合拳，全力以赴建园区、兴产业、稳就业、促增收。

在镇雄县以勒五金高新产业园，云南罗旺斯门业生产车间钣金机床轰鸣。企业负责人吴长斌凝视着有序流转的门窗组件，想起20年前赴浙江打拼的岁月。那时，他只是流水线工人，如今已成为“归雁经济”的领头羊，带回60多名技术骨干，带动300多名本地群众掌握五金技艺，产品销往西南各地。“招商专班定制厂房，12家企业抱团落户，这力度难得。”他说。

依托260万人转移就业积累的经验与资源，昭通市抢抓东西部产业转移机遇筑巢引凤，在就业支撑上既有向外输的稳定基本盘，更有向内聚的活力新空间。镇雄县贫困人口达56万人，41万人常年在外务工，2021年以来已累计回引5.92万人返乡创业就业。

以工代赈，则为就业支撑兜底，覆盖更多低收入群众。大关县靖安镇小堡子村村民赵申富数着刚领的工钱，笑容满面：“1天能挣350元，项目做完能拿2万多元。”作为几个孩子的父亲，他曾因顾家无法外出，如今家门口的以工代赈项目解了难题。“孩子学费有了着落，心里石头落了地。”他说。

昭通市创新推出“基层党组织+村集体经济+劳务队”模式，实现了乡村基础设施建设和群众就近就业增收的双赢。2023年以来，全市实施700余个以工代赈专项和推广以工代赈项目，吸纳带动9.44万人次就业。今年，全市规划461个以工代赈项目，资金规模达43.7亿元，预计吸纳12.5万人务工、发放劳务报酬10.8亿元。

过渡期以来，昭通市坚持外出就业和就近就业两手抓，打造“昭通小肉串烧烤工”“盐津厨师”等25个劳务品牌，稳住转移就业基本盘，农村劳动力、脱贫劳动力、易迁劳动力就业率稳定在86%、89%、92%以上；大力开展“招小商”，创办252个家门口的务工车间，累计回引10万人返乡创业、带动26.8万人就地就近就业。

金沙江奔涌向前，见证奋斗足迹；乌蒙山焕新颜，承载振兴梦想。站在新的历史节点，昭通市正以“产城人”融合发展绘就民生幸福图景，以“五大强市”建设激活高质量发展动能，在巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的道路上笃定前行，奋力铺展新时代的壮美昭通画卷。（记者 刘宇丹 沈迅 谭雅竹）

责任编辑：罗宇