近日，有媒体报道称，随着新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安管理处罚法》）将正式施行，“明年1月1日起，向好友发送不雅照片、视频构成违法，最高拘15天，罚5000元”。

新法有何特点？各位街坊须注意什么？羊城晚报“记者帮”查询发现，“向好友发不雅照片算违法”并非《治安管理处罚法》的新增内容。对比新旧《治安管理处罚法》条文，只有两处删改：一是原版法条中的“利用计算机信息网络”改成了“利用信息网络”，并提升了对违法行为的罚款额度；二是新增了涉及未成年人要从重处罚。

对比新旧条文变化，广东国鼎律师事务所律师何生廷为一众街坊作出分析。

新法删除“计算机”场景限制

“记者帮”查询了国家法律法规数据库，新旧两版《治安管理处罚法》中的相关条文分别为第八十条和第六十八条。

“记者帮”对比发现，新版条文将原版中“利用计算机信息网络、电话以及其他通讯工具传播淫秽信息的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处三千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款”改成了“利用信息网络、电话以及其他通讯工具传播淫秽信息的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者一千元以上三千元以下罚款”。

一方面，去掉了“计算机”这个场景限制；另一方面，违法后可处的罚款金额有所上升。何生廷律师认为，从过去的“利用计算机信息网络、电话以及其他通讯工具传播淫秽信息的”修订为“利用信息网络、电话以及其他通讯工具传播淫秽信息的”，绝非简单的文字修改，而是回应了网络传播技术发展带来的治理挑战。

近些年，淫秽信息的传播早已突破传统的计算机终端局限，转向多元载体，传播场景也从公开的网络社群延伸至短视频、社交平台等。新《治安管理处罚法》删除了“计算机”下的传播场景限制，将利用信息网络传播淫秽信息的所有行为均纳入规制范围，无论传播对象是多人还是单人、场景是公开还是私密，若行为人实施传播淫秽信息的行为被查证属实，可启动行政处罚程序。

强调“涉未成年人”从重处罚

此外，新版条文中新增了一项：“前款规定的淫秽物品或者淫秽信息中涉及未成年人的，从重处罚。”

何生廷表示，在“儿童色情零容忍”已经成为社会共识的背景下，此条增设涉未成年人从重处罚条款，同样是修订的亮点之一，凸显“最有利于未成年人”的法治原则，也向社会释放出“严惩侵害未成年人权益行为”的强烈信号。

“记者帮”进一步查询发现，事实上无论传播与否，只要持有涉未成年人的淫秽色情网络信息，即属违法行为。2021年6月，我国新修订的未成年人保护法正式施行，明确禁止持有有关未成年人的淫秽色情网络信息的行为。新修订的未成年人保护法第五十二条规定：“禁止制作、复制、发布、传播或者持有有关未成年人的淫秽色情物品和网络信息。”

法律维护公序，不应入侵私域

随着相关话题在网络引发热议，不少网友质疑，“夫妻间互相发送私密视频，难道也违法？”

澎湃新闻撰文指出，《治安管理处罚法》是为维护社会治安秩序，而非侵入私域。

《治安管理处罚法》主要处罚那些破坏社会治安秩序，但尚不构成犯罪的行为，有着类似刑法的功能，所以有“小刑法”之称。刑法明确规定了“传播淫秽物品牟利罪”和“传播淫秽物品罪”，《治安管理处罚法》规定禁止传播淫秽内容，是对于刑法相关罪名的衔接，形成处罚梯度。

该法的立法目的是保障社会安全感；如果是不影响社会治安的私人间的行为，该法律就没必要过度介入。特别是，治安拘留行为作为剥夺公民自由的严重行政处罚，必须有谦抑性、设置“高门槛”，不能让公民动辄得咎、动辄“拘留”，战战兢兢、如履薄冰。比如，亲友之间带有一些“彩头”的麻将，就没必要纳入《治安管理处罚法》的打击赌博的范围。

资深媒体人胡锡进发文表示，要防止片面、歪曲解读新修订的《治安管理处罚法》，反对在司法实践中过度定义“传播淫秽信息”。夫妻之间、情侣之间点对点发信息，不应被列入“传播淫秽信息”的范畴。