绿水青山就是金山银山的理念，在革命老区江西省吉安市，正从科学论断转化为火热实践与可观收益。如今，吉安市着眼把生态优势转化为发展胜势，生态产品GEP核算总值达3940亿元、位居全省前列，并于2025年12月被确定为第二批国家生态产品价值实现机制试点地区，吉安这条“生态美、产业兴、百姓富”的可持续发展之路越走越宽。这背后，是吉安立足资源禀赋、深化机制创新的系统性探索。

打造“三色融合、三产联动、三维激活”的特色转化体系

吉安生态资源禀赋优越，全市森林覆盖率67.7%，高于全国42.61个百分点，兼具深厚“红”“古”文化底蕴。吉安市精准把脉，开出了“三色融合”“三产联动”“三维激活”的组合药方，让不同类型的生态资源都能找到价值实现的有效路径。

“三色融合”点燃文旅新引擎。红、古、绿三色交织，是吉安特有的底色。吉安市创新推动“红色铸魂、古韵增涵、绿色筑基”的深度融合模式，让文旅产业从单一观光向深度体验升级。

在青原区陂下古村，通过盘活59栋闲置古宅，将红色旧址、千年古樟与富水河生态景观整体打造，植入多元业态，使其跃升为“网红村”。在全域层面，吉安精心设计“红色传承+绿色康养”研学线路，建成多个省级森林康养基地和乡村森林公园，带动民宿、农家乐蓬勃发展。

井冈山的“红色培训+生态旅游”、遂川的“梯田景观+客家文化”等特色产品矩阵，成功将生态优势转化为旅游发展优势，年接待游客量持续突破千万大关。

“三产联动”做强林业产业链。吉安瞄准油茶、毛竹、林下经济三大主导产业，全力构建“种植、加工、销售、品牌”一体化发展的全产业链。在油茶产业上，通过实施三年行动计划和“公司+基地+农户”模式，推动产值突破134亿元，带动数十万农民增收。在毛竹产业上，建设“以竹代塑”产业链，加快安福鲁丽二期、井冈山全竹循环经济产业示范园建设，全市毛竹林种植基地达255万亩，年可采伐9000万根，推动传统资源向高端制造转型。林下经济更是遍地开花，打造油茶林下套种中药材示范基地23个、年产值194亿元，实现了生态保护与林农增收的“双赢”。

“三维激活”挖掘生态新价值。针对不同的生态空间，吉安采取分类施策的精细化策略。推出“农业设施抵押贷”“取水权贷”等20余款特色产品。全市11个县（市、区）通过明确权属关系、评估未来收益、建立风险担保机制，将预期收益转化为可交易的生态权益凭证，并制发“茶票”“鱼票”“柚票”等12类生态票证，总面值3.97亿元，已获得银行授信超9000万元。全域推进VEP核算，并创新“VEP+项目贷”，实现生态产品价值转化金融赋能，为生态产品价值市场化实现提供了“吉安方案”。

构建“责任压实、金融活水、利益共享”的强力保障机制

吉安市以集体林权制度改革为核心，在责任、金融、利益三个关键环节大胆突破，为生态价值转化注入持久动力。

压实责任链条，破解“谁来干”。吉安将林改纳入全市“十大攻坚战”，建立“林长+林改”协同推进机制，四级林长责任体系层层压实。同时，创新林权纠纷调解和不动产登记服务，扫清资源流转障碍。更关键的是，将森林覆盖率等硬指标纳入县区高质量发展考核，权重不低于10%，树立了“保护者受益、破坏者担责”的鲜明导向。

注入金融活水，破解“没钱干”。吉安建立“普惠+绿色”金融特色产品创新机制。探索“普惠金融+碳金融”结合，创新“统贷统还、抵押担保、平台监控、契约管理”的新型林权抵押融资模式，该模式被列入国家生态文明试验区改革举措及经验做法推广清单。通过“银行+林场+造林公司+碳汇评估机构”四方协作，探索林业碳汇贷款模式，完成了“碳汇收益权质押融资”产品。人保财险、恒邦财险在吉安设立“绿色保险实验室”，创新乌鸡保险、蚕桑保险、葡萄保险、果树产品保险、井冈蜜柚价格保险、“保险+期货”等系列绿色保险产品。鼓励节能环保企业和绿色发展项目发行企业债及在银行间债券市场融资，成功发行首单绿色债券16亿元，新庐陵公司发行绿色债券10亿元。

联结利益纽带，破解“为谁干”。吉安通过推广“国有林场+合作社+农户”“强村公司+农户”等多种联营模式，构建紧密的利益共同体。在产业发展中明确企业、合作社、农户的收益分配比例，通过保底收购、利润分红、提供就业岗位等方式，确保林农和村集体能够长期稳定分享生态产业发展红利。

总结“吉安经验”不断完善多元化价值实现路径

吉安的生动实践，为生态资源富集地区如何践行“两山”理念提供了深刻启示。核心路径是坚持特色发展，深耕自身资源，打造具有地域标识的产业体系。

当前，吉安的“两山”转化实践仍在深化。吉安还将进一步拓展碳汇交易、生态补偿等多元化价值实现路径，推动生态产业向品牌化、高端化升级，并系统总结推广“吉安经验”，为全国同类地区提供更多可操作、可复制的解决方案。在生态文明建设的新征程上，吉安将努力续写生态保护与经济发展相得益彰的新篇章，交出更加优异的“两山”转化新答卷。

（数据来源：吉安市“两山”转化突破攻坚战指挥部、吉安“两山”转化产业研究院）

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