传统产业是我国现代化产业体系的基底。“十五五”规划建议提出“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”，特别将“优化提升传统产业”放在突出位置。

近日，国家发展改革委产业发展司发布文章《大力推动传统产业优化提升》。文章指出，“十五五”时期将对原材料、“新三样”、重大装备、轻工纺织等传统产业进行优化提升。

对钢铁、石化等原材料产业，将重点平衡供需、优化结构。“十五五”时期，原材料行业要深化供给侧结构性改革，坚持供需两侧协同发力，增加高端产能供给，确保总量规模适度、供需基本平衡、产品结构升级。加强行业管理，坚持“减油、增化、提质”，持续实施粗钢产量调控，严禁违规新增产能，促进优胜劣汰。

同时，相关部门将聚焦重点产业链需求，支持企业加快产业科技创新，推动创新产品研发和产业化，加快补齐短板弱项，推动产业加速迈向中高端。

对新能源汽车、锂电池、光伏等“新三样”产业，政策的落脚点将聚焦在秩序规范和创新引领方面。

具体来说，“十五五”时期，要综合整治“新三样”产业的“内卷式”竞争，维护公平竞争环境，提高行业集中度。

在规范市场竞争秩序方面，将深入实施公平竞争审查制度，加强价格监测、质量检查，防止低价无序竞争。此外，还加强供应链治理，保障中小企业款项支付，营造行业互利共赢良好生态。

在创新引领方面，相关部门将加大技术创新力度，巩固技术领先优势。同时加强宏观调控，坚持用市场化、法治化手段推动落后低效产能退出。

对高端数控机床、高端船舶等重大装备产业，文章指出，“十五五”时期，要加速突破关键核心技术瓶颈，加快产业模式和企业组织形态变革，实现高水平科技自立自强。同时，强化产业基础再造和重大技术装备攻关，加快解决“卡脖子”难题，保证产业链体系自主可控、安全可靠。发展先进制造业集群，加速水平分工的横向联合和上下游协作的垂直整合，推动产业聚集化、集群化发展。强化企业科技创新主体地位，发挥龙头企业引领支撑作用，促进大中小企业融通创新，加快重点产品创新和示范应用，深化产学研用协同。

对氧化铝、铜冶炼等强资源约束型产业，国家层面也将强化管理。“十五五”时期，要坚持全国一盘棋，立足各地区产业基础、资源禀赋、环境承载力的客观差异，构建因地制宜、突出特色的生产力空间布局。

据悉，接下来相关部门将持续完善重大项目论证机制，推动地方论证前主动对接国家产业调控要求，防止盲目投资和无序建设。同时，鼓励大型骨干企业实施兼并重组，提升规模化、集团化水平，提高产业竞争力。

对轻工、纺织等量大面广的产业，降本扩量、提质增效是关键。“十五五”时期，将支持企业开展设备更新和技术改造，加快应用先进适用技术，推动数字化转型和绿色化升级，持续降本增效。同时，将开展重点消费品质量提升行动，提升强制性产品能效标准和安全标准，保障强制性国家标准“红底线”作用发挥，强化质量支撑和标准引领。

在品牌建设方面，相关部门将持续开展品牌创建和宣传引导，提升中国品牌知名度和影响力。同时完善产业在国内梯度有序转移的协作机制，引导轻工、纺织等产业向中西部和东北地区有序转移。

责编：罗晓霞