转自：贵州日报

罗文福

冬日的晨雾尚未散尽，清镇市清州大道数据湖城大楼却似被镀上了一层暖光，庄严的轮廓在光影里愈发清晰，熠熠生辉。

与外观的庄严肃穆不同，步入一楼大厅，清镇市智慧能碳管理平台屏幕随即映入眼帘，屏幕上跳动的数字正讲述着一场静悄悄的变革，整个大楼内的能耗情况实时刷新。

过去，公共机构节能往往面临“有钱难办事、办了难持续”的困境。而在这里，通过引入合同能源管理（EMC）模式，一场由“政府主导”向“市场驱动”的深刻转型正在上演。

“通过这套新建成的能耗监管系统，实现了对各楼层水、电等能源消耗的分类、分项、分区域精准监测和智能控制。”清镇市机关事务服务中心副主任李海荣介绍，通过能耗大数据实时传输和云计算在线分析，实现了及时反馈、精准干预。在一无经验可循、二无成熟模版的情况下，清镇市在合同能源托管、绿色低碳机关建设等领域的探索，蹚出了一条公共机构节能“整县推进”的新路径。

破局：“省”是更科学高效地用

“冬季空调温度设置不高于26℃，开空调时关闭门窗。室内光线好少开灯，随手关灯节约用电。”元旦节前，清镇市机关事务服务中心再次向机关各部门、各单位发出倡议，要求做好干部职工教育引导，认真落实勤俭办公要求。

节约不是简单的“省”，而是更科学地“配”和更高效地“用”。李海荣深知传统模式的痛点，他说：“公共机构能耗基数大，设备老化快。要改造，财政预算有限；不改造，能耗指标又降不下来。更要命的是，很多项目建好了，后期运维跟不上，没过两年又成了‘摆设’。”

此前，清镇市公共机构节能工作面临“点上有亮点、面上难统筹”的困境。各单位节能标准不统一、数据统计不及时、监管手段较落后，导致节能工作难以形成合力。“公共机构节能是绿色低碳发展的重要抓手，整县推进势在必行，但没有现成经验，我们只能自己摸索。”清镇市机关事务服务中心主任龙文巧坦言。面对国家和省、市下达的“双控”指标，清镇市如何在财政几乎拿不出专项改造资金情况下，实现能耗总量的下降，是压力更是动力。

“让专业的人干专业的事。”这一决定，直接推动清镇市后来成为全省的“能源托管”整体项目推进试点县（市）。

创新：变“单打独斗”为整县推进

看周边，大多数城市的公共机构节能做法是“单打独斗”——一家医院、一所学校单独找节能公司谈合同。这种模式不仅议价能力弱，而且容易出现“劣币驱逐良币”。

清镇市的创新之处在于——整县推进，将全市101家公共机构“打包”，招标引入专业团队开展能源托管。

“通过市场化手段、规模化思维和数字化技术，让绿色发展变成了可感知、可衡量的实际成效。”清镇市城发集团新能源科技有限责任公司董事长罗枨介绍，自从中标项目后，他所在的团队经过近三个月的摸底，将市人民医院、市一中等能耗大户，连同几十个分散的单位整合成一个“超级项目”。

“政府不花钱，企业有收益，社会还减少了碳排放，三方共赢。”罗枨测算，如果能稳定实现10%的节能率，一年可节省超百万元能源费用。

“简单说，就是政府把电费、水费的预算直接付给我们，我们负责掏腰包改造设备、负责日常运维。如果我们节能做得好，省下的钱就是我们的利润；如果做得不好，亏损由我们自己扛。”罗枨说。

“现在的节能，不靠‘人盯’，靠‘脑算’。”李海荣说。以往，公共机构主要通过人工来统计能源消耗相关数据，有误差，效率低。现在，主要能源如水、电、气等数据统一纳入一个平台，实现高效简便的能源运行管理。

现在，平台通过AI算法，结合当天的天气、人流量，自动调节办公室温度。“比如今天是阴天，系统就会自动把室内的温度调高1度，同时降低水泵转速。”罗枨一边在屏幕前演示，一边介绍：“别小看这1度，一个单位一年省下来就是几十万。”

成效：让“碳指标”变成“碳资产”

通过能效诊断、节能降碳做减法的同时，清镇市大力发展循环经济，培育绿色先进技术，通过“加法效应”，做强做优绿色低碳产业。

2022年以来，数据给出了最有力的回答。

截至目前，清镇市47家党政机关已经全部成功创建为节约型机关，创建完成率达到100%。

行政中心推行无纸化会议系统，年节约会务打印费用约150万元；实施空调与照明系统改造，中央空调节电率达60%，年节电量309.6万千瓦时。

安装LED节能灯具约6600盏，节电率80%，年节电量372.6万千瓦时。

市人民医院项目今年节约电费超30万元，空调故障率下降了40%。

市行政中心集中办公区停车场安装的278盏雷达感应灯，实现480个车位的智慧照明管理，做到了“车来灯亮、车走灯暗”。

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“以前是我们求着企业来，现在是企业排着队想来。下一步，我们要做的是‘碳资产管理’。”龙文巧说：“现在我们只是在省电省钱，未来，要把公共机构节约下来的‘碳指标’变成可以交易的‘碳资产’。”此举意味着公共机构不仅不再是能耗的“大户”，甚至可能成为碳交易市场的“卖方”，实现真正的生态价值转化。