本报记者 许刚 关雪

　　12月24日开始，在鞍山市的居民到派出所办理居住证业务，发现突然提速了。

　　之前被告知需要等待7个工作日以上，一般得等待十几天，甚至更长的时间。现在得到的消息是符合条件的“立等可取”，最快5分钟就能拿到手。

　　从十几天到几分钟，一张小小居住证办理时限之变的背后，是政府相关部门力争打造“最优营商环境”与广大群众渴望得到更多获得感的双向奔赴，是政府部门把群众的心上事当成上心事的用心用力。

“我们是真没想到”

　　“真没想到，这么快就拿到了！”12月26日上午，在鞍山市公安局铁东分局山南派出所综合服务窗口，来自青海的马牙古拜拿着自己和儿子当场办理的居住证，一脸惊喜。

　　“我以前办理过居住证，至少得十多天呢。” 马牙古拜告诉记者，他在鞍山开了个饭店，每年都办居住证，这次是续办。而这次给上高中的儿子办理居住证是为了缴纳医保。他本想在年底前给儿子办完医保，但是按以往经验来看，根本来不及。于是，他抱着试试看的心态来窗口咨询，没想到当天值班民警薛允心告诉他，一会儿就可以出证，这让他一瞬间以为听错了。

　　同样是在山南派出所，同样是要在年底前为孩子缴纳医保，来自本溪的苏胜博上午路过这里就进来打听居住证得多久能办下来。民警薛允心告诉他最多10分钟，并详细告知了需要准备的材料。苏胜博下午来派出所办完了儿子的居住证。

　　12月24日上午，在鞍山市公安局铁东分局园林派出所综合服务窗口，市民毕丹维成为鞍山公安落实省公安厅推行实体居住证“立等可取”措施后，首位享受到该便利的市民。“真没想到，5分钟就办好了我的居住证！而且民警的服务态度也好。”面对记者的采访，毕丹维始终面露笑容，对于能成为鞍山市第一个享受到该项便利的市民，他感到很幸运，也很满足，“其实老百姓的幸福很简单，就是办事方便，得到尊重。这也让我更安心在这个城市创业发展。”

“我们是这样做的”

　　“周一接到通知，周二进行设备及流程调试，周三就正式开始实施‘立等可取’办理居住证。”山南派出所分管综合窗口的副所长张祎告诉记者，几乎是没有任何停歇就实现了居住证办理的这次大提速。

　　据介绍，原先居住证的制作模式由省公安厅制证中心集中生产，然后分发到各市，再到各派出所；现在的新模式调整为户籍派出所现场制作，实现居住证“立等可取”，为流动人口就业、出行和社保办理等方面带来实实在在的便利，让政务服务的温度触手可及。

　　与此同时，鞍山市公安系统的居住证服务除了线下“立等可取”，还包括线上申领，市民可通过“辽宁公安”APP快速申领电子居住证，系统默认签发后立即生效，无须等待。

　　“我们对派出所全体干警进行了技术辅导，确保负责业务的干警下班后，也能24小时为群众提供办证服务。”作为2024年辽宁省枫桥式公安派出所，山南派出所这种服务延展到全天候。所长姜乃全告诉记者，其他配套服务还包括首接责任制、一次性告知、预约办、延时办、错时办，以及对行动不便者提供上门服务和企业集体办证的上门受理、送证上门等便民流程。

　　“让群众第一时间拿到居住证，是我们的目标！” 张祎说，对于个别办证材料不全的市民，实行告知承诺制和容缺受理，当场受理的同时一次性告知需要补正的材料，并与申领人签订《承诺书》，留待事后补全材料。在履行承诺后，市民就可以先行领取居住证。“这在我从警十多年里还是第一次全面实施容缺受理。”张祎说。

　　据统计，鞍山市提速办理居住证首日就现场办理了353张居住证。办理居住证由过去需十几日甚至数周压缩至几分钟，极大地方便了流动人口；电子居住证与实体证双证并行，推动政务服务从“能办”向“好办、易办”升级。从结果看，这一改变源于技术赋能和流程再造，其根本是以群众心为心的为民理念在工作中的体现。

接下来的多米诺骨牌效应

　　一场由“立等可取”居住证办理改革引发的多米诺骨牌效应正不断得以体现。“立等可取”居住证办理的大提速，背后折射的是公安机关深化“放管服”改革、从管理型向服务型转变的思维之变。

　　“这次办理居住证的改革让我们受到了启发，下一步我们将全力推进各项‘立等可取’改革。”鞍山市公安局政治部主任陈郁告诉记者，接下来他们会有一系列大动作。

　　据介绍，鞍山市公安局将把换领居民身份证“八办”便民举措延展到居住证办理。不仅实现个人办证效率的大幅提升，更聚焦群众与企业的实际需求完善配套服务。考虑到特殊群体的困难，各派出所将专门开通上门服务与预约服务通道。针对行动不便的老年人、残障人士等特殊群体，以及有集中办证需求的企业和学校，提供预约上门办证和送证服务；在职人员与在校学生等群体因工作、学业与办事时间冲突，可提前与派出所预约，派出所将在周末留出专门时段为其办理身份证业务。

　　更大的动作还在后面，陈郁介绍，鞍山市公安局正在梳理一系列“立等可取”“上门办理”及“指尖办理”服务项目，将逐步向社会进行公布。

　　由局部破冰突围到系统集成、全面深化，鞍山市公安系统一项项改革，都彰显出以人民为中心推进改革的决心、力度和成效。让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感，这个城市才会更美好。

责编：曹思洋

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