转自：新华网

新华社北京12月27日电 题：破除卡点堵点 纵深推进全国统一大市场建设新华社记者吴雨、刘羽佳建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。市场基础制度不断健全，市场设施互联互通持续增强，商品服务和资源要素流动更加顺畅……一年来，纵深推进全国统一大市场建设取得积极成效，进一步夯筑中国经济应对变局、开拓新局的坚实底气。日前召开的中央经济工作会议提出，纵深推进全国统一大市场建设，并提出“制定全国统一大市场建设条例，深入整治‘内卷式’竞争。”记者在调研中感受到，从中央到地方，一系列旨在破除壁垒、畅通循环的举措持续落地，进一步激发超大规模市场优势潜力，不断增强经济发展内生动力和活力。加快破壁清障 让要素“活”起来12月，来自青海的1876万千瓦时绿色电力，通过市场化交易，跨越数千公里直达吉林，点亮东北“夜经济”。青海绿电首次送达东北地区，背后是青海、北京、吉林“三网”联动，共同达成跨省跨区中长期外送电力交易。今年以来，全国统一电力市场建设按下“加速键”：跨经营区电力交易加速落地，南方区域电力市场开展连续结算运行，省间现货市场更加成熟……破除壁垒、统一规则，实现电力资源高效配置，这正是全国统一大市场建设的生动实践。培育全国一体化数据市场、建设统一的医疗服务市场……各地各部门正加快消除影响资源要素高效流转的卡点堵点。11月，河南首宗“国有+集体”建设用地跨权属组合供应成交，“同权同价”激活集体土地资源价值，企业拿地周期缩短60%。一年来，土地要素市场化配置持续优化，农村集体经营性建设用地入市改革全面提速，房地一体宅基地确权登记颁证加快推进，进城落户农民合法土地权益得到有效保障……存量土地资源被逐步唤醒，破解农村土地“沉睡”困局。今年以来，各地纷纷出台扎实举措，推动各类要素跨区域高效流动、精准对接——湖南科技成果进场交易平台上线，加速科技成果从实验室走向生产线；郑州推出“双聘双跨”人才共享机制，拓宽高层次人才使用路径；上海浦东启动数字出海行动计划，促进数据安全有序跨境流动……把制度规则“立起来”，才能更好破壁清障。一系列部署为纵深推进全国统一大市场建设“立梁架柱”：发布《全国统一大市场建设指引（试行）》，在10个地区开展要素市场化配置综合改革试点，新版市场准入负面清单再压缩、开展市场准入壁垒清理整治行动……今年前11个月，全国跨省跨区交易电量同比增速明显高于省内交易电量同比增速；新能源汽车产销量双双接近1500万辆；前三季度，技术合同成交额同比增长超18%……一个个亮眼数据折射出全国统一大市场建设的积极进展。拆除“隐性篱笆” 让循环“畅”起来在安徽省六安市六松现代产业园，安徽赛富乐斯半导体科技有限公司的无尘车间内，一排排崭新的设备正在精密运转。企业新产线顺利运作的背后，是六安市与上海松江区通过“财税分成、统计分算”跨区域利益共享机制，打通两地产业协作堵点，共同推动区域市场一体化加速发展。破除地方保护，要引导地方政府算大账、谋长远，防止搞封闭割裂的自我“小循环”。山东推出招商引资鼓励清单，河南发文推动招商引资高质量发展……记者观察到，今年以来各地着力整治招标投标乱象，清理不合理限制，持续破除地方保护和市场分割，积极畅通国内大循环。提交一次申请，两天就拿到企业从广西迁入郑州的新执照，这大大超出河南捷润供应链管理有限公司负责人王亚洲预料。不用再两地往返，也无需向多个部门重复提交材料……如今，推动企业跨区域迁移和经营便利化，已成为破除地方保护的重要内容。长三角地区实现企业迁移远程“屏对屏”跨省通办；安徽实行企业省内迁移“一键直达”；北京等10个省份开展企业迁移登记“一件事”集中攻关试点……记者观察发现，一年来，不少地方不断拆除地方保护“隐性篱笆”、摒弃“小循环”思维，立足国内大市场，以供需互促畅通经济“大循环”。“只有持续规范地方政府经济促进行为，坚决打破地方保护与市场分割的深层藩篱，才能从根本上打通经济循环堵点，让国内大循环真正畅通高效。”国务院发展研究中心市场经济研究所市场流通研究室主任陈丽芬说。整治“内卷式”竞争 让环境“优”起来10月27日，第十一批国家组织药品集中带量采购在上海开标。本次集采引入了新的“锚点”价格机制，防止个别企业报出异常低价而“熔断”其他正常报价。同时，投标企业被要求承诺不低于成本报价。推动落后产能有序退出，增强行业自律，规范市场竞争秩序……今年以来，多地政府、多个行业协同发力，持续打好“反内卷”攻坚战。推进公平统一监管，净化市场生态——规范平台收费和促销行为、保障外卖小哥权益……近日，外卖平台推荐性国家标准发布实施，破解骑手、商户、平台等面临的“内卷”困境，引导外卖行业在良性竞争中创新发展。维护公平竞争的市场秩序，离不开政府部门重拳整治市场乱象。今年以来，《公平竞争审查条例实施办法》施行，加强源头约束；工业和信息化部等三部门加强新能源汽车安全管理，要求不搞“内卷式”竞争；中国民航局部署民航领域综合整治“内卷式”竞争工作……各部门通过制度规范、行业自律和监管强化，引导行业企业从价格内耗转向价值创造。推动创新发展，帮助企业练好“内功”——浙江绍兴永通印花有限公司3年间斥资2亿元，引进多条高速数码印花产线，在激烈的市场竞争中打造“快”与“智”的优势。从比“谁价格低”到看“谁设计强”，越来越多企业正苦练创新这门“内功”，努力走出“内卷”的死胡同。当前，重点行业产能治理不断加强，推动落后产能有序退出、新增优质产能平稳接续。国家统计局数据显示，1至11月份，规模以上高技术制造业增加值同比增长9.2%。人工智能、具身智能等科技前沿领域加快突破，对产业升级引领作用增强。党的二十届四中全会明确要求“坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点”，中央经济工作会议将“深入整治‘内卷式’竞争”列为明年重点任务。一系列部署正引导更多行业以创新破困局，从成本竞争迈向价值创造的正途。“十五五”开局在即。统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场，持续扩大对内对外开放……不断向纵深推进的全国统一大市场建设，将进一步激发经营主体活力，释放我国超大规模市场潜力，为中国经济高质量发展注入强劲动力。

来源：新华网

作者：邱丽芳

编辑：康晓乔