（来源：中国环境报）

转自：中国环境报

生态环境监测数据的真实性与准确性直接关系到环境决策的科学性、治理措施的有效性。近日，市场监管总局、生态环境部联合制定的《检验检测机构资质认定生态环境监测机构评审补充要求（2025年）》（以下简称《补充要求》）正式出台，为规范生态环境监测市场、守牢监测数据质量的“第一道防线”提供了刚性遵循。

近年来，我国生态环境监测机构（以下简称监测机构）快速发展，全国8600余家机构构成了生态环境保护的重要技术支撑力量，绝大多数监测机构能够坚守职业操守，保障了监测数据的可靠性。然而，随着机构数量激增，“内卷式”竞争加剧，个别机构抛弃责任与法律的底线，为了追逐私利，不惜铤而走险，违法乱为。这不仅扰乱了监测市场秩序，损害了行业公平性和公信力，更让生态环境治理决策失去了可靠依据。

《补充要求》精准直击生态环境监测领域的监管痛点难点，凸显了问题导向的治理智慧。23条具体规定层层设防，构建起全链条、立体化的质量管控体系。比如有的监测机构缴纳社保的员工数量与巨大的业务量不匹配，从而引发数据造假乱象，《补充要求》明确了监测机构监测人员一般不少于20人的底线要求，并对其专业背景、从业经历、在岗时间做出细化规定。又如针对监测机构删改采样及实验室分析数据，导致事中事后执法监管取证难、查处难等问题，《补充要求》明确专用仪器设备应具备防范篡改、伪造监测数据的功能。再如发生数据造假行为后，追究责任时，针对机构负责人、技术负责人和一线员工之间职责模糊、相互扯皮等问题，《补充要求》规定，监测机构应当建立防范和惩治弄虚作假行为的制度和措施，明确不同岗位监测人员的责任。

监测机构是生态环境保护工作的有效支援力量和同盟军，落实好《补充要求》各项规定，是促进监测市场高质量发展的必然要求，也是深入打好污染防治攻坚战的形势所需。政策的生命力在于执行。守住生态环境监测数据质量的底线，需要监管部门与监测机构各司其职、协同发力，把各项要求抓深抓细抓落地。

对监管部门而言，一方面，应采取“抓两头促中间”的工作思路，对于设备相对完善、管理措施较为完备的，要鼓励建成模范型机构；对于监测能力总体偏弱的，要因机构制宜，研究制定“一机构一策”，多维度重点帮扶；对于监测能力一般的，要引导它们对标先进，查缺补漏、扬长补短。另一方面，要核实监测机构所配备的人员、监测所需的仪器设备等“硬件”是否达标，更要严查内部管理方面“软件”是否管用。从以往监测机构违法案件来看，“软件”漏洞往往是造成监测行为不规范、数据质量不高甚至弄虚作假的主要根源，因此要系统查看监测机构的监测业务管理体系是否全面、实验室信息管理系统是否完善。

在此基础上，各地根据属地监管情况，还可以研究出台更具针对性的创新举措。比如为规范外地监测机构跨区域采样和送样行为，相关地区生态环境部门可将其纳入监管范畴，录入信息化管理平台，对外地监测机构在属地作业时，适时开展业务指导与帮扶，促进跨区域监测行为有序开展。

落实《补充要求》的责任主体是广大监测机构。要将相关规定要求落到实处，监测机构首先要摒弃侥幸心理，主动将《补充要求》内化为行动自觉。数据造假或许能换来短期利益，但一旦东窗事发，必将面临声誉扫地、市场出局等严重后果。同时还要摒弃得过且过的将就心理，落实《补充要求》各项规定，不能搞碎片化、短期化执行，更不能降低标准、敷衍了事，而要统筹全局、长远谋划，保持落实的全面性、系统性、深入性，这样才能保障监测机构能力不断攀升，实现可持续健康发展。

《补充要求》注重与现行要求的衔接，明确采取“新机构一步到位，老机构自然过渡”的方式施行，既保证了政策的严肃性，又为现有机构留出了合理的整改空间，体现了政策制定的科学性与温度。对于现有的监测机构来说，不要观望等靠，要主动对照规定要求，逐条分析自身存在的短板和问题，拿出整改具体举措，明确完成时限，形成整治提升方案，以务实举措尽快将《补充要求》深度融入工作实践中。当然，有能力的监测机构还可以根据自身建设发展情况，创新和深化更多管理措施，自觉做“加分题”。比如有的监测机构采取采样过程全程录音录像等措施，通过内部约束与严管，促进监测行为更规范、更严谨。

生态环境监测是建设美丽中国的重要技术支撑。《补充要求》的施行，不仅是对监测市场的一次规范整治，更是推动生态环境监测事业高质量发展的重要契机。监管部门从严履职、精准发力，监测机构守正笃行、规范经营，共同将政策要求转化为治理实效，才能让每一组监测数据都经得起实践和历史的检验，为推进生态文明建设提供坚实可靠的技术支撑。