（来源：中华工商时报）

转自：中华工商时报

    国务院近日印发《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），提出13项政策举措，从扩大准入、打通堵点、强化保障三大维度破题，将民间资本参与从“可选项”变为“应选项”，一系列新举措着力破解当前民间投资中的难点堵点，进一步激发民间投资活力。

    民间投资不仅是经济社会的晴雨表，而且事关就业民生等问题，激活民间投资活力，促进民间投资可持续增长，是热点议题。今年以来民间投资有所放缓，但前三季度扣除房地产开发民间投资的民间项目投资同比增长2.1%，保持稳定增长，其中，基础设施民间投资同比增长7%，制造业民间投资同比增长3.2%，仍保持良好发展势头。

    当前，部分民营企业面临成本压力较大、融资可得性不足、创新支撑不够、转型升级乏力等现实挑战，这也成为制约民间投资活力充分释放的重要因素。民企经营现状好，民间投资的意愿就会加强。因此，破解当下民企经营瓶颈，稳定企业预期，增强民企生存能力，即是激活民间投资活力的基础能力。

    激活民间投资、破解民间投资堵点，需从民企当下经营现状出发。据国家统计局数据，今年1至7月规模以上私营工业企业营业收入利润率为3.88%，同比下降0.06%，为近5年来同期的最低位；每百元营业收入中的成本86.64元，为近5年来同期的最高位。民企经营成本增高，也会加大民间投资的风险。积极降低民企经营成本，也是各地积极推动营商环境优化的主要目标。

    国家统计局数据显示，截至7月末，规模以上私营工业企业资产负债率59.3%，产成品存货周转天数25天，同比上升0.5天，应收账款平均回收期70.6天，同比上升2.5天。可以分析，民企面临市场需求乏力、应收账款难、流动资金风险加大等风险。有针对性破解市场需求乏力问题是一个系统命题，需刺激消费扩大内需、积极拓展海外市场、柔性化定制生产等等。与此同时，加大对民企的融资力度，建立金融救济渠道。

    强化金融支撑，降低民间投资的风险，也是激活民间投资的关键。可采用中小企业发展基金、产业引导基金入股的方式，与民间资本风险共担、利益共享；推动供应链金融，加强科技赋能，通过信用信息共享和金融科技应用等方式，创新金融形式，拓展融资渠道，降低民企融资成本与经营风险。针对民企特别是中小企业融资难问题，此次发布的《若干措施》要求，银行业金融机构制定民营企业年度服务目标，这就将银行业金融机构支持服务民营企业融资的要求进一步制度化，进一步强化民企金融支持。

    此外，创新与转型升级，存在巨大的试错成本，民间资本倾向于选择风险低的“短平快”项目，而民企关键资源相对匮乏，如高端人才获取难、数据资源限制多等，民企多处于价值链的中低端环节，利润空间有限，投资空间狭窄。激活民间投资积极性，还需考虑到民企创新难、转型升级难的现状。积极引导民间投资流向高价值服务行业、高新产业，促进民企创新突破、积极转型。

    针对民企科技创新瓶颈，《若干措施》围绕重点领域和重点产业链，鼓励支持民营企业加快建设一批具有较强行业带动力的重大中试平台，支持国有企业、高等院校、科研院所面向民营企业提供市场化中试服务。

    此次发布的《若干措施》为民企平等获取土地、资金、数据等要素资源提供了保障，有利于增强民企投资信心，让民企“敢投、能投、愿投”。破解民企经营瓶颈，稳定企业对未来前景的良好预期，是激活民间投资活力的根本。