(来源:法治日报)
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□ 本报记者 马 超 □ 《法制与新闻》记者 王泽宇 “整个小区突然断电,电梯停了,水烧不了、饭做不了,孩子学习都成问题,这日子怎么过?”12月1日晚,山西省左权县综治中心灯火通明,人声嘈杂。一场因开发商内部利益纠葛转嫁给居民的断电风波致使20余人连夜到中心求助。 面对这起突发事件,左权县综治中心工作人员在初步了解情况后,迅速分析研判,启动“六单”工作机制。中心当场开出“受理单”和“告知单”稳定群众情绪,并根据职责分工,立即向信访、住建、供电三部门发出紧急“交办单”。信访局连夜厘清开发商权责,住建局责令物业立即纠正违规行为,供电公司现场制定恢复供电方案。各部门通过“反馈单”及时向综治中心报送工作进展情况。中心根据办理情况适时运用“督办单”全程压实责任。经过近4小时的联动处置,当天21时40分左右小区供电全面恢复。居民在“满意单”上勾选认可。从夜晚求助到满意而归,“六单”闭环跑出矛盾化解“加速度”。 这是晋中市创新推出“六单”工作机制迅速化解矛盾纠纷的一个缩影。为推动各级综治中心运行更加规范、流程更加顺畅、服务更加高效,今年以来,晋中市委政法委聚焦“受理、告知、转办、督办、反馈、评价”六大环节,通过落实“六单”工作机制,在“管用”上下功夫,在“务实”上求长效,推动形成“中心主导、部门配合、社会参与”工作格局,确保综治中心从“物理整合”向“化学融合”转变,更加高效便捷服务群众,有效提升了矛盾纠纷化解率和群众满意度。 “六单”工作机制即:以“受理单”了解诉求核心,架起民情“连心桥”。用“告知单”指明处理路径,明晰流程“导航图”。靠“交办单”落实处置职责,压实工作“责任链”。借“督办单”打通壁垒环节,破解治理“中梗阻”。凭“反馈单”推动工作落地,拧紧闭环“螺丝钉”。拿“满意单”实现完整闭环,彰显治理“落脚点”。 机制运行过程中,各级综治中心通过网格上报、直接受理、平台推送、上级交办事项,精准捕捉群众需求。通过“受理单”,由专人对诉求性质(如矛盾纠纷、法律服务、社会治安、安全隐患等)进行初步分类,明确诉求核心,对于当场能办理的事项, 引导区工作人员在录入基本信息登记的基础上,对来访群众诉求进行初步甄别,引导至相应窗口办理,同时,有条件的县通过信息化系统实现电子建档,促使群众诉求可追溯、可查询。 各级综治中心受理来访群众诉求后,对属于业务范围的,严格按政策法规及有关文件规定,一次性清楚告知待办事项的相关资料和处理路径。对不属于受理范围内的民生服务事项,依法流转。通过“告知单”,让群众清楚“谁来办、怎么办、何时有结果”,并由综治中心及时向群众发放受理“告知单”,确保群众准确理解处理流程,力争实现“最多跑一地”。 按照“综治中心统筹程序性推进、办理部门负责实质性解决”工作原则,综治中心受理群众诉求后,按照法治化“路线图”分流至法院、检察院、公安、司法行政、信访等常驻部门或住建、民政等轮驻部门具体处置,同时明确办理标准和时限要求,对跨部门事项,厘清牵头单位与配合单位职责边界,确保责任部门及时签收办理。 对群众诉求的受理、办理情况,综治中心全程跟踪、及时督办,有效解决复杂诉求或跨部门的事项在处置过程中可能出现推进缓慢、协作不畅等问题。对“转办单”超期未办结、办理滞后、部门协作不力等情况,实行“分级督办”,一般事项由综治中心制发“工作提示函”“风险预警函”督办,重大事项由党委政法委领导牵头召开协调会,推动行业部门的矛盾纠纷有效化解。 工作中,工作人员按既定时限督促责任单位办结后,向综治中心提交包含处置流程、办理结果及群众反馈的完整报告,经综治中心审核后,通过电话或线上渠道进一步核实情况,确保群众诉求“闭环管理、落地见效”。 最后,综治中心通过电话或线上渠道对办理效率、结果质量、服务态度(分为“满意、基本满意、不满意”3个等次),对群众进行回访,若收集到“满意”反馈,即达成案结事了成效;如收集到“不满意”评价,由综治中心根据实际情况启动复核程序,重新核查处置,形成“受理—处理—反馈—改进”良性闭环。 今年以来,晋中市各县(市、区)依托综治信息系统平台线上共受理化解各类矛盾纠纷20086件,办结19976件,化解率达99.45%。综治中心规范化建设以来,线下受理矛盾纠纷4768件,成功化解4591件,化解率达96.29%,解答法律咨询2620余人次,得到群众信任和好评。