转自：贵州日报

惠水县人民法院双语普法团队开展法治宣传活动。

龙蓓 徐殿鹏

当全国模范法官陈福江受邀登上天安门城楼观礼纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年阅兵活动结束后，这位来自贵州黔南偏远山区的基层法官未作片刻停留，下午便匆匆赶回黔南，重返工作岗位。

陈福江能够受邀到现场观礼，绝非偶然。二十余载深耕民族地区司法一线，陈福江先后获评全省法院调解能手，连续三年荣获全省法院办案能手称号，4次荣立个人三等功，2020年被评为“全国法院先进个人”，2024年被授予“全国模范法官”……在黔南，一批批如陈福江这样的新时代司法工作者，让公平正义的阳光照亮大山深处。

据统计，“十四五”时期，黔南州两级法院用近40万份裁判文书、50万次线上线下调解，书写了一份有温度、有力度、有高度的法治答卷。

基层善治 解民忧顺民心合民意

“让山区群众打官司少跑路、不跑腿”，是黔南州法院系统践行“以人民群众感受为标准”要求的生动实践。

黔南州各级人民法院坚持以新时代“枫桥经验”为指引，深化“枫桥式人民法庭”建设，构建“党建引领、多元协同、科技赋能、民族特色”的基层治理新格局，为区域经济发展和乡村振兴筑牢法治屏障。持续推广“安家和”“枫调里顺”等解纷工作法，荔波县人民法院“荔即解”涉旅纠纷化解模式升级迭代，实现2小时内办结，领跑全省新时代“枫桥经验”实践。持续推进夜间法庭、院坝法庭、“百场庭审进村寨”“万名代表听千案”等活动，让近在身边的正义守护村寨安宁。

坚持把非诉纠纷解决机制挺在前面，充分发挥“法院+综治”在预防和化解基层矛盾纠纷工作方面的积极作用，让群众“只进一扇门，最多跑一地”从承诺变成看得见、摸得着的民生福祉。

充分发挥入驻综治中心“金钥匙”作用，累计选派员额法官、法官助理等50余人进驻综治中心，在综治中心设置立案窗口和智慧审判法庭，细化诉调对接工作流程，畅通“诉转调”“调转诉”双向通道，推出“分、调、裁、审”无缝对接机制，最大限度发挥协同办案优势，推动诉调对接高效运行。

依托综治中心平台，做好“大类案”的预警、跟踪和处置，采取措施针对性开展化解工作，从源头上破解“潜在之诉”，预防诉讼增量，法院办案压力得到有效缓解，人民群众司法获得感不断增强。

建立“集中管辖审理﹢非集中管辖协同”联动机制，有效畅通了属地行政机关、非集中管辖法院和集中管辖法院沟通渠道，实现行政争议解决从“司法主导”向“党委领导、政府牵头、法院指导、多部门参与”转变。全州12个行政争议协调化解中心已全部入驻综治中心，行政争议实质性化解率达78%。

民生为本 司法有温度有力度

在一起刑事案件中，岑某痛失亲人，家庭遭受沉重打击。在执行过程中，由于被执行人无赔偿能力，案件陷入“执行不能”困境，而岑某自身经济条件困难，生活压力巨大。黔南中院在了解情况后，迅速启动司法救助程序，经审查核实，决定对岑某予以司法救助，最终为其申请到救助金，帮助其渡过难关。

司法救助是人民法院践行司法为民的重要举措，对于因案致贫、因案返贫的困难群众，法院不仅要维护公平正义，更要传递司法温情，让人民群众切实感受到法律的温度。

五年间，黔南州各级人民法院始终坚持以人民为中心的司法理念，持续加大司法救助力度，拓宽救助渠道，全州两级法院共受理司法救助案件330余件，累计发放司法救助金1368万余元，切实解决困难群众的急难愁盼问题。

走进惠水县摆金镇摆金村“26℃温馨港湾”，“课堂+实践”法治小课堂会不定期开课。惠水县人民法院的干警们知道，苗乡的孩子需要的不只是一次课堂，更是伴随成长的“守护”；法治的种子，要种在日常的土壤里，才能慢慢长成参天大树。他们用26℃的法治温度守护着每一个孩子。

五年间，黔南州各级人民法院始终坚持“最有利于未成年人”原则，深化未成年人保护“三审合一”综合审判改革，坚持零容忍态度，依法从严从重惩处侵害未成年人犯罪。

全州各级人民法院始终坚持以“元纽扣”未成年人司法保护品牌为核心，将司法力量融入家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六位一体”保护体系，用专业审判筑牢底线，用创新服务延伸触角，用法治温度护航成长，让每一位青少年都能在法治阳光下茁壮成长。形成了“主品牌+子品牌”协同发力的矩阵格局：惠水“惠法亮青春”、龙里“龙法护航”、平塘“平安护未”等子品牌各具特色、各有侧重，共同织密一张覆盖全域的未成年人司法保护网络。

此外，还制发《家庭教育指导工作操作规程（试行）》，与妇联共建家庭教育指导工作站10个，院长示范担任法治副校长，常态化开展“法治进校园”“模拟法庭”等活动加强未成年人普法教育。

温度的传递需要制度保障。

业主赠送的“匡扶正义暖人心”字样的锦旗，承载着群众对司法公正与温度的由衷认可。

近年来，黔南州中级人民法院深化“府院联动”集聚治理动能，探索形成“一组府院联动协同平台、一套府院联动规范流程、一张府院联动任务清单”的“三个一”房企破产府院联动机制，有力推动“烂尾”项目续建、交房及产权办理。近三年来，黔南中院通过“破产程序+府院联动”引入资金3亿元，推动贵州某房地产开发公司等8家房地产企业重启“烂尾”项目。截至目前，共协助完成房屋交付6184套，办理产权登记1811套，切实保障了购房群众权益。

公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。

五年间，黔南州人民法院系统宽严相济公正审结各类刑事案件，常态化推进扫黑除恶斗争，协同推进反腐败斗争，开展职务犯罪旁听庭审活动，强化警示教育效果。坚持以办案促治理，严惩赌博犯罪、电信网络诈骗，加大社会治理力度，集中发布酒醉驾、毒品犯罪典型案例，建立完善行政机关败诉案件通报机制，协同提升行政执法水平，促推行政争议预防与实质化解，畅通“跨法院、跨部门、跨地域”协调化解渠道，促推综治中心规范化“一站式”多元高效解纷。

服务大局 强化履职担当提质效

生态兴则文明兴，黔南州生态保护的司法创新极具地域特色。

2023年1月，荔波县人民法院创立了贵州省法院首个环境资源司法保护品牌——司法“蓝丝绒”系统工程，创新环资审判“分级保护、分类保护、全生命周期保护”三原则，将司法力量科学注入生态治理的每个环节，全面系统性开展对珠江源头生态环境保护工作。

五年间，黔南州中级人民法院持续落实《关于服务和保障“中国天眼”安全运行的意见》，遴选法官支持“天眼”环资法庭建设，全力保障“中国天眼”宁静区生态安全。联合省、州、县人民法院设立喀斯特洞穴生态圈司法保护基地，荔波县人民法院在全省首次制发洞穴生态系统司法保护令，推动洞穴开发与保护并重。常态化开展环资案件巡回审判，推进传统村落、古名树保护，设立武汉大学环境法研究所教学实践基地，深化环境保护司法审判规则研究，聘请环资审判专家强化“外脑”专业辅助，促进提升案件审理质效。持续深化与州内行政部门联合，与省外兄弟法院跨域协作，扩大“青山绿水”保护圈，助力生态康养旅游业发展。

法治，是最好的营商环境。全州各级人民法院深化“法护安商”行动，积极适用柔性司法措施，对诚信经营但暂时困难的中小微企业，通过暂缓采取“查、扣、冻”措施，有效助力企业纾困解难。在黔南州境内唯一的火力发电企业破产重整案中，法院创新“预重整+重整”程序挽救企业，成功挽救危困企业，将企业破产带来的各项风险消弭于未发，500余名职工稳岗就业。

近年来，“执转破”流程不断优化，仅2025年就已受理“执转破”案件92件，通过破产重整盘活企业资产15.6亿元，化解债务风险87亿元，为千亿级产业园区建设筑牢法治屏障。审结破产案件25件，盘活资产22亿元，帮助5家企业重焕生机。

福泉市人民法院创设“执行事务中心+法治化营商环境促进中心”双中心模式，为企业提供信用修复、破产申请等20项业务，对口就近办理涉磷矿企业纠纷，助力磷化工提质生产。持续打造让各类市场主体投资舒心、创业放心、经营安心、发展定心的“四心”法治化营商环境，得到300余家入驻企业的高度认可，营商环境满意度连续四年位列全省第一方阵。

为保障企业发展，黔南州中级人民法院专题分析涉企行政诉讼案件，形成分析报告和典型案例，呈报州委、州政府，为规范招商引资提供法治建议和案例参考。在产业园区设立知识产权司法保护联系点，协助开展知识产权风险“体检”，对重点企业、重点项目定制普法宣传菜单，提升依法治企水平。从严审查涉企财产保全，用好“活封活扣”措施，避免因不当“查扣冻”使企业陷入困境。进一步恪守司法底线，保障企业家安心创业。

为助力特色产业发展，黔南中院制定了服务保障县域特色产业发展十项司法措施，分类施策，延伸审判职能助力产业发展。实体化运行司法保护（观测）点、法官工作站，编发涉企纠纷典型案例，多渠道开展普法宣传，支持水书、马尾绣、牙舟陶特色产业发展，加强生产要素保障，助推毛尖茶、刺梨等山地特色农业发展。

黔南州人民法院系统“十四五”时期的五年，是让群众感受社会主义法治温度的五年，更是用改革创新激活基层治理“神经末梢”的五年。

不断追求公正与效率，让法治的光芒照亮大地，让阳光司法的温度传递于心，法治中国的黔南实践，正在新时代的征程上书写着属于自己的精彩答卷。

（本文资料图片由黔南州法院提供）