（来源：新华日报）

（图片由AI生成）

□ 本报记者 徐 晋

玄武区樱驼花园社区，上午九点的阳光斜照进党群服务中心四楼。乒乓球撞击台面的声音清脆、富有弹性，与二楼“翰墨园”里毛笔划过宣纸的绵密沙沙声交织。空气里隐约飘着一楼社区食堂备餐的怡人饭菜香。这些声音与气息，构成了这个空间稳定而饱满的背景音。

而在城市的另一端，建邺区庐山社区的“37life+”街区，焕发出日间新活力。咖啡机蒸汽的嘶鸣、手工坊里断续的谈笑、居民在“技能加油站”咨询课程的低声交谈，共同勾勒出开放、多元的社区生活场景。

同一时刻，江北新区大华社区江月府小区的网格红色驿站里，则是凝神的静谧。退休党员朱学生悬腕提笔，笔尖轻触红纸，一个饱满的“福”字渐次成形。墨香淡淡散开，新年将至的期盼与邻里情谊，都沉淀在这方寸的挥洒之间。

这些迥异却同样生动的画面，共同指向南京全市基层党群服务中心。它们鲜活、充满烟火气，不再单一、刻板。

走旺的“人气”，让这些空间成为“社区枢纽”，一场空间重构、服务革新、治理升维的深刻实践，让城市的基层单元变得更具有温度与韧性。

重构空间

从“行政末梢”到“生活枢纽”

变化，始于最直观的物理感知。

鼓楼区热河南路街道的居民发现，前往社区办事的体验被彻底更新。曾经需要在不同楼层、多个房间之间辗转寻觅的办事窗口，如今被一个明亮开放的“综合通办”服务岛取代。社保、民政、医保等数十项服务在此一窗受理。曾经被行政隔断占据的空间，让位给了绿意盎然的共享自习室、饭菜飘香的社区食堂和器械完备的全民健身区。空间的“减法”，精准地做成了居民便利与社交可能的“加法”。一位刚办妥业务的老人，很自然地在毗邻的“邻里茶座”坐下，从书报架上拿起老花镜，随即融入了邻座关于时令果蔬的闲聊。

在江北新区泰山街道大华社区，党群服务中心延伸出七条灵敏的“触角”——深入各小区的网格红色驿站。这些驿站绝非冰冷的宣传栏，而是功能齐备的“微枢纽”。朱学生的书法班就在自家楼下的驿站开课，纸墨笔砚一应俱全。新春临近，他和学员们为邻里书写的春联，将带着手作的温度与祝福，贴进许多家庭的门楣。文化服务，就在居民身边。

更具探索性的空间改造，在江宁区麒麟街道泉水社区展开。对一处200多平方米的临街黄金铺位，社区党委书记王玲放弃简单出租换取稳定租金，而选择与一对拥有近十年社工经验的90后双胞胎姐妹胡晶晶、胡鑫鑫合作，共同打造“善邻”共益空间。

原木色调、通透橱窗、精心挑选的绿植，甚至门外专设的宠物休息位，使其质感如同社区精品店。空间约三分之一用于主理人经营的面包咖啡烘焙，其余大部分则完全开放，成为居民阅读、议事、活动的公共客厅。王玲的考量深远：“我们需要一个能自我造血、有审美吸引力、真正属于居民的‘第三空间’。它自身拥有生命力，才能持续滋养社区。”

从新街口街道楼顶的“云上农场”到焕然一新的社区食堂，南京党群服务中心的空间转型千姿百态，内核却高度统一：它们从静态、功能固化的行政“末梢”，转变为主动嵌入日常生活、激发多元连接与可能性的生活“枢纽”和“磁场”。

革新服务

“公益”与“市场”的共生艺术

当空间成功吸引了人，更核心的命题随之浮现：如何让丰富、优质的服务，不仅“在场”，而且“可持续”？

传统上依赖政府大包大揽的纯公益供给，有时难免资源有限、内容趋同、难以精准匹配多元化尤其是中青年群体的需求。破题之钥，在于打破“公益”与“市场”的二元壁垒，探索一种需求精准匹配、运营专业高效，并能形成内在循环的“共生”新机制。

建邺区庐山社区的实践构成了一个系统样本。这里清晰运行着“普惠公益”与“精品低偿”并行的双轨机制。基础性、保障性服务由政府托底，而对居民需求强烈、专业性要求高的项目，则引入专业“合伙人”运营，收取远低于市场行情的费用。当暮色降临，这里的“青年夜校”便热闹起来。一节课29.9元，由乐刻健身专业教练授课的尊巴课程，甫一推出即迅速报满。

适度的收费并未成为障碍，反而成为一种品质承诺，有效筛选出真实、稳定的需求。“这帮助我们链接了市场端的优质资源，同时也重塑了居民对服务价值的认知，”社区书记车卫玲分析道，“资源最终流向了最珍视它、最能持续参与的人群，效率自然提升。”

“合伙人”的生态在这里蓬勃生长：引入专业机构的市场合伙人、成长为运营中坚的社会组织公益合伙人以及18位身怀技艺的“社区能人”居民合伙人，共同构成了多元供给主体。更为关键的机制设计在于，社区通过协商，将部分低偿服务收益注入与紫金信托合作的社区公益账户，资金定向用于社区微更新、公益项目拓展，形成了公益资源的“自我造血”循环。

这种着眼于“可持续”的创新，在南京不同气质的社区里，生长出不同的形态。

在南部新城繁华的苏家桥商圈里，秦淮区红山街道红悦社区的党群服务中心，面对的是一张更为流动而多元的需求网络。中午十二点半，保利中心写字楼的白领李雪，趁着午休来到一楼大堂。这里不是会议室，而是一个临时的“健康驿站”——社区联合南京市中医院开展的“午间一小时”公益诊疗正在进行。把脉、咨询季节性调理，二十分钟后，李雪带着一份中医茶饮配方回到工位。她说，这种“下楼即可得”的贴心，让她对“社区”这个词有了新的理解。

而在商圈的另一角，由几个集装箱改造而成的“宁小蜂驿站”里，外卖骑手小张刚给电动车充上电，接了一杯热水。这里不仅是歇脚点，凭借社区发放的“蜂巢联盟”卡，他还能在不少联盟商户享受专属折扣。“以前觉得商圈是跑活的地方，现在感觉，这儿也有个能靠一靠的‘家’。”

彼时，泉水社区的“善邻”共益空间，共生模式浸染着更浓郁的人文关怀色彩。主理人胡晶晶姐妹与社区约定，前两年为培育期免收租金，第三年起开始支付租金并捐赠每日营业额的5%至社区慈善基金。她们自发设立“一折夜宵面包”，温情关照晚归的劳动者；策划各类青年沙龙，吸引年轻人关注和参与社区公共事务。“我们追求的从来不是利润最大化，而是社区整体福祉与社会效益的最大化。”胡晶晶的这句话，道出了这种模式的精神内核。王玲认为，合作的成功离不开“双方的深度信任与对纯粹短期逐利冲动的共同克制”。

从政府单一供给到社会、市场、居民多元主体“合伙共生”，服务的逻辑被深刻重塑。它因引入专业力量而提质，因嫁接市场效率而增效，更因建立了反哺社区的闭环而获得了扎根生长、生生不息的持久力。

升维治理

在协商与互动中编织“共同体”

当空间汇聚人气，服务满足需求，一种更深层次的变化便开始悄然生长。党群服务中心的角色，逐渐从提供便利的“服务站”，向凝聚共识、化解矛盾、培育社区精神的“治理芯”悄然演变。

这种演变的路径，因社区禀赋不同而各具特色。在人口结构复杂的雨花台区明义社区，治理需要的是权威与规则。社区党群服务中心二楼的“明法崇义听证中心”，一张圆形会议桌成为定分止争的核心。这里举行的听证会，常常不仅有当事人，还有区政法委、公安、市监等职能部门代表列席。一场围绕公共收益或商铺扰民的纠纷，在这样的平台上，往往能找到兼具情理与法理的解决方案。对于这个大型保障房社区的许多居民而言，这张圆桌意味着“在这里说话管用，讲理有地方”。

而在红悦社区，治理则呈现出另一种样貌——它更侧重于激发内生动力与构建柔性纽带。曾经只是匆匆过客的外卖骑手小张，如今多了一个“流动网格员”的身份。送餐途中看到消防通道被占，他会随手拍照发到社区联动群里。这种角色的转变，源于社区将新就业群体真正视为“自己人”，通过“蜂巢联盟”给予他们归属感与尊重。社区党委书记王惠正在筹划一件更大的事：将“辖区若比邻”商业综合体的负一层，打造成融合便民服务、社区活动与商业消费的“立体邻里中心”。“好的治理应该像盐溶在水里，”她说，“感受不到明显的存在，却让整个社区生活更有滋味。”

无论是依靠制度性权威的明义社区，还是擅长构建柔性连接的红悦商圈，治理的深化最终都导向同一个目标：让社区从一个地理概念，真正成为一个情感与行动的共同体。这一过程，往往在那些看似寻常的社区活动中悄然完成。

12月28日，在泉水社区“善邻”共益空间举办的慈善市集上，居民们挑选手工艺品、体验非遗糖画、接受健康义诊。这些活动创造的，远不止一时的热闹。一位带着孩子参加活动的年轻母亲说：“在这里，我认识了隔壁楼栋的几位家长，我们约好以后可以轮流接送孩子上兴趣班。”这种基于具体活动和共同体验产生的微弱连接，如同细密的针脚，将原子化的个体逐渐缝合进社区的肌理。

玄武区樱驼花园社区将家庭医生工作室引入党群服务中心，居民刷着医保卡就能享受便捷的中医理疗。这不仅是服务的延伸，更是在日复一日的健康关心中，建立起牢固的信任与依赖。

党群服务中心，由此超越了其物理实体，演进为一个生产信任、孵化公共精神、让“我”逐渐融入“我们”的社会文化容器。治理的效能，最终体现在这些细微而真实的人际连接与共同体意识之中。

未来图景

一座特大城市的温暖基石

放眼全域，南京基层党群服务中心的探索，呈现出“和而不同”的生动局面，尊重并鼓励基于现实条件的差异化发展。

在溧水区的乡村，党群服务中心创新性地融合“交邮快供+”服务，公交车兼职快递员，打通了工业品下乡与农产品进城的“最后一公里”。在玄武区这类中心老城，面对空间“螺蛳壳里做道场”的客观局限，各社区通过“空间折叠”与功能极致复合，创造出众多小而精、小而美的公共生活场景。鼓楼区系统性推广的延时、错时、预约服务，则精准回应了现代都市快节奏生活对“时间弹性”的普遍需求。

这些丰富多彩的基层实践，共同勾勒出一条清晰的演进路径：党群服务中心的提质增效，正从初期的“物理空间再造”，稳健地走向中场的“服务机制创新与供给主体多元化”，并最终锚定“社区治理现代化与共同体文化培育”的深层目标。它度量着一座特大城市将“人民城市为人民”的价值理念，转化为可见、可感、可参与、可持续的日常生活细节的能力。

这场深刻转型所催生的，是一种可触摸、可浸润的“新公共性”。这种公共性，由政府负责守护公平底线与基础保障，由专业社会力量注入人文温度与创新活力，由市场机制带来服务效率与品质提升。在这政府、社会、市场三元力量有机共生、各展所长的枢纽之中，美好的公共生活不再悬浮于理念层面，而是沉入了一杯午后咖啡的闲适、一次技能课程的收获、一场邻里市集的欢愉、一次圆桌听证的理性共识之中。

华灯初上，泉水社区“善邻”空间的灯光温暖依旧，面包香气萦绕不散。庐山社区的“青年夜校”即将开课，玄武樱驼花园的社区食堂正迎来享用晚餐的家庭，明义社区的听证圆桌静静等待着下一场关乎社区公共利益的审慎讨论。

这场始于空间、兴于机制、终于人心的静默进化，或许不像宏伟的建筑那样定义城市的天际线，却以另一种方式，塑造着城市的质地——让飞速流转的日常，拥有可以安心靠泊的港湾；让千万陌生的个体，看见近在咫尺的暖意与连接。这或许便是所有探索背后，那份最朴素的初衷：让生活于此的人，不仅拥有便利，更能拥有归属。