闽清，地处闽江福州段上游，一千多年前，因其境内梅溪与闽江汇合处“江水浊、溪水清”而得名。仲冬时节，天朗气清。沿梅溪支流梅寮溪溯溪而上，溪水澄澈透亮，两岸景致清晰倒映水中。然而，在不久之前，这里还是另一番景象。“曾经两岸居民因养殖污染、河道淤塞等问题深受困扰。”闽清县塔庄镇党委委员郑淑云说。

如何实现水质质变，让“闽江清，梅溪也清”？今年来，福州市全盘谋划、统一部署，发起梅溪水质提升攻坚行动。从畜禽养殖规范整治到城乡污水管网提升改造，从入河排口整治到智慧化监管，一场市、县联手的全域治水立体攻坚战在闽清县如火如荼开展……

今年5月起梅溪口国控断面水质持续改善，10月起梅溪口国控断面水质全年均值提前达到地表水Ⅱ类标准，意味着闽江干流全流域国控断面亦首次实现全部Ⅱ类水质。梅溪宛如一条灵动的碧玉绶带，于苍翠连绵的青山之中蜿蜒流淌，它轻揽着山间缥缈的云影，带着山色的青翠与云光的温柔，缓缓汇入浩渺的闽江。

系统整治

从“碎片化”到“一盘棋”

治水是一项系统工程。“在梅溪流域的治理中，总磷浓度指标长期存在波动幅度较大的问题，靠‘头痛医头’解决不了，必须全域一盘棋才可以。”福州市生态环境局水生态环境处处长李子萌介绍。早在去年10月，福州市生态环境局就以问题为导向，组织专业团队赴闽清县开展污染源“地毯式”摸排，溯源析因、精准施策。历时数月调研论证，于今年1月编制完成《福州市闽清县闽江支流梅溪流域水质提升实施方案（一期）》，明确应急、短期、长效分级治理措施。

佳垄坂溢流口，承担5000多人日常生产生活的排水，是闽清县这次改造12个溢流口中十分重要的一个。“佳垄坂算是闽清城区人口最密集的区域之一，区域内分布有老旧小区、农贸市场，雨大的时候，雨污混流排到梅溪，影响整体水质。”闽清县住建局副局长聂志如介绍。对此，住建部门通过管网改造，对溢水口进行雨污分离，将污水截流到污水处理厂，起到非常好的效果。

梅溪水质攻坚行动开展以来，塔庄镇靶向发力。据塔庄镇党委书记林世烽介绍，该镇组建了10个攻坚小组，落实生态巡查整治和“六人小组”运作机制，对28家违规畜禽养殖场制定清栏拆栏方案，逐场突破实现整治清零。通过开展农作物化肥减量增效培训、实施农田垒高加固、过程截留等举措，从生产端减少污染排放。同时，分片对184个沿岸排口及各大小流域、沟渠开展溯源排查，绘制镇域水系一张图，建立每日监测数据库，引入专家陪伴服务，指导流域水质提升。摸排粉干加工厂99家，对19家直排厂建立责任清单，实行镇村两级干部双包联机制，督促企业规范排污，避免污染入河。“我们正积极探索智慧农业试点，全力推动生态价值跃升，让梅溪成为造福人民的幸福河、驱动发展的活力动脉。”林世烽表示。

横向补偿

从“要我治”到“我要治”

“以前总觉得‘水往低处流，污染不用愁’，现在不行了，水质不达标不仅要赔钱，还影响乡镇考核，谁都不敢掉链子。”金沙镇党委书记池守庄的话，点出了梅溪治理的关键转折。

变化源于机制创新。在福建省重点流域生态保护相关补偿政策的基础上，福州市细化省级重点流域补偿资金水环境质量因素计算方式，于今年4月印发实施《福州市流域上下游横向生态补偿实施方案》，率先构建省内首个覆盖设区市全辖区的流域上下游横向生态补偿体系，统筹省、市两级共1.6亿元补偿资金，以县域间交界断面水质为考核依据，实行“谁达标谁受益、谁超标谁赔付”的双向补偿。据福州市生态环境局相关负责人介绍，近年来，省、市生态补偿力度一直在加大，近3年共计下达闽清县8456.5万元补偿资金，新办法进一步明晰了上下游之间的权责。

紧接着，闽清县出台了《闽清县梅溪流域水生态补偿实施暂行办法》，倒逼上游乡镇更好履行水生态保护职责。闽清生态环境局副局长潘则青说，闽清县将Ⅱ类水质设定为梅溪流域生态补偿基准，在每个乡镇的交汇处设置了监测点，开展上、下游乡镇间阶梯式的横向补偿。“这也意味着，上游乡镇不能再吃大锅饭了。”他说。按照赔付规则，上游交界乡镇出境断面水质达到或优于Ⅱ类的，下游交界乡镇给予上游交界乡镇经济补偿；上游交界乡镇出境断面水质不能达到Ⅱ类的，上游交界乡镇给予下游交界乡镇经济赔付，水质越差赔付金额越大。

补偿机制传导压力，梅溪水质提升行动实现从“要我治”到“我要治”的转变。新机制让无下游交界的梅城镇也不轻松。梅城镇是闽清城关所在地，梅溪水从这里注入闽江。按照机制，若其出境水质较入境水质变差，则按每高于0.01mg/L补偿2万元的标准，给予当月水质最优的梅溪干流乡镇经济补偿，每月最高不超过20万元。

梅城镇实施“一口一册”精细化管理，将辖区167个排口及10家重点工业企业精准定位至奥维地图平台，实现“一图统管、动态更新”。建立“一口一档”制度，完成全部104个问题排口整治工作，有效实现排口治理闭环。经过系统治理，梅溪流域（梅城段）水质从“阶段性达标”迈向“稳定向好”新阶段。

科学赋能

从“凭经验”到“靠数据”

“以往到了大雨天，或者污染很严重时候，看上去水颜色不对才知道污染严重，或者非要有刺鼻气味才知道，那可不行。我们现在上了现代科技检测手段，全天候精准监测。”潘则青说。

在推进梅溪流域水质提升工作中，市、县两级生态环境部门坚持数据说话、科学分析、科技摸排，开展精准治污。“我们在梅溪流域梅城镇、云龙乡、白中镇、塔庄镇、省璜镇等水质不稳定断面布设了15个水质自动采测微型站，每4小时获取最新水质数据，对流域水质开展全天候监控。”潘则青表示。

同时，福州市生态环境局综合各方面获取的水质数据，应用数学模型测算，得到全县分区分段的入河污染物通量数据，倒逼闽清各乡镇进一步开展污染源排查整治。“打开监测平台，15个微型站的实时数据一目了然，哪段水质波动、哪个指标异常，配合视频画面能第一时间定位。”福州市生态环境局高级工程师林飞影指着“福州市自动监测服务平台”屏幕上跳动的曲线和监控画面，介绍着科技带来的改变。

在此基础上，福州市生态环境局还组织技术团队采用无人机航飞结合人工踏查精准摸排入河排口、污水冒溢、淤泥违规堆放等环境问题600多个，指导闽清县逐一整改到位。截至目前，梅溪流域国家清单内385个入河排污口已全部完成整治。

有数可依，执法有力。福州市生态环境局组建市县两级专项环境执法专班，督促指导规模养猪场、养鳗场对照检查清单，通过优化调整粪污资源化利用模式、构建“线上线下”监管平台，提升污染治理水平。攻坚行动以来，共帮扶指导养殖场完成261个隐患问题整改；严厉打击偷排漏排行为，查处环境违法案件14件，移送公安机关2起，形成有力震慑。

为巩固治理成效，福州市生态环境局组织编制了《闽江梅溪流域水生态环境综合治理及水质提升实施方案（二期）》，从汛期精准管控、长效治理机制建设、应急与监管能力提升等方面细化后续举措，持续指导闽清县深化流域治理，稳步提升水生态环境质量。截至今年11月底，国控断面梅溪口总磷均值较去年同期下降了33.3%，水质改善趋势明显。闽清县相关负责人表示，闽清县将坚持“全县一盘棋”的理念，着眼长效治水目标，建立健全常态监管、奖优罚劣、资源导入的三类六大机制，夯实治理成效。

如今，梅溪两岸，碧波轻漾，水清如镜，这条静静流淌在闽清县境内的闽江上游重要支流，带着山间的灵气与活力，以坚定的姿态筑起守护闽江生态的坚实屏障，让这片土地在自然与发展的和谐共生中，绽放别样光彩。