当前，数字经济和人工智能技术快速发展，云计算作为数字经济和人工智能发展的关键技术基座，迎来了全新历史发展机遇，为稳步推进我国云计算标准化工作高质量发展，持续完善云计算标准化生态体系，不断增强云计算标准体系对相关产业的支撑引领作用，进一步激发全社会云计算产业创新发展新质生产力，工业和信息化部与国家标准委近日联合印发《云计算综合标准化体系建设指南（2025版）》。新版《指南》定位国家云计算标准化建设顶层设计，开启了我国云计算标准编制研究与产业创新发展的新篇章。

一、深刻认识两部委联合印发新版《指南》的重要意义，积极参与国家云计算综合标准化体系建设

（一）新版《指南》是我国云计算综合标准化建设中的重要里程碑。云计算是一种持续创新的现代信息技术，在进入我国的近20年里，关键技术快速迭代，应用场景不断拓展，历经试点验证、发展成熟，逐渐成为产业刚需。“人工智能+”“东数西算”等国家重大战略的实施，将进一步助推云计算应用在更多行业领域的发展。2025版《云计算综合标准化体系建设指南》在2015版的基础上进行了重新编制，秉持“创新驱动、应用牵引、产业协同、开放合作”的体系建设基本原则，巧妙破解了云计算标准发展在体系协同、技术适配、效果评估等方面存在的难题。2025版《指南》表明我国云计算标准化工作新的发展阶段已经到来。

（二）新版《指南》使我国云计算综合标准化体系发展进一步完善。全球云计算产业技术体系的最新发展，对异构互通、数据治理、安全合规、绿色低碳等方面提出了更高要求。2025版《指南》基于云计算标准生态系统硬件、软件、服务、网络和安全等原有五个方面，新增加了应用大类，并结合当前云计算发展实际，将原有网络和安全两个分类全面升级为云网络和云安全，在单独研究云内网络的同时大量增加云际网络相关内容，并全方位拓展了云安全的内涵与外延，对于我国云计算综合标准化体系加快发展新质生产力、赋能产业转型升级、构建良好数字生态发挥出更为关键的支撑引领作用。

（三）新版《指南》为我国云计算综合标准化工作指明了发展方向。2025版《指南》立足于我国云计算标准工作现阶段发展目标，提出利用2年左右时间，制定30项以上新的云计算国家标准和行业标准，支持对1000家以上企业开展标准宣贯和实施推广，突出标准赋能云计算各类相关行业数字化转型升级，持续推进自主技术创新，显著增强行业融合应用。与此同时，还强调增加云计算领域国际标准供给，提升国际标准话语权，促进产业全球化发展。既定目标兼顾国内产业发展和全球技术合作，力求实现“对内强基、向外拓展”的双重突破。

二、准确把握新版《指南》的总体思路和主要建设内容，着力推动国家云计算标准建设高质量发展

（一）构建统一框架体系。着眼于构建我国云计算标准化高质量发展支撑体系，2025版《指南》提出了基础、技术、服务、应用、管理和安全六部分组成的云计算标准整体框架。其中，基础标准规范云计算术语概念、技术架构等；技术标准规范云计算基础支撑、平台、交互和部署等产品设计与技术研发；服务标准为云计算系统建设和应用提供服务支撑；应用标准规范云计算与其他技术和行业的应用融合；管理标准为云计算服务流程和服务质量提供管理保障；安全标准为云计算产业发展提供安全保障。

（二）聚焦三大发展方向。“十五五”时期我国云计算产业面临前所未有重大发展机遇，异构算力融合、云操作系统兼容、容器与微服务适配等一批关键技术标准亟待编研。2025版《指南》确定了三个核心发展方向，一是进一步强化智算云供给能力建设，推动云技术与人工智能深度融合，显著提升智算云服务水平；二是进一步推动自主协同创新，打破云平台关键技术壁垒，构建自主可控的技术产业生态；三是进一步赋能实体经济发展，完善云计算应用标准体系，激活产业数字化转型潜能。

（三）突出标准组织合力。发挥云计算标准化技术组织平台作用，联合产学研用各方力量组建专项工作组。在具体部署上，细化云原生、智算云、边云协同等新兴云技术标准和关键指标，首次将AIaaS、DaaS、SEaaS纳入标准体系，明确资源计量、质量评价指标，引入标准成熟度模型与成本优化指引，将精细化管理要求和标准化流程全面覆盖设计、交付、运营、运维、质量等各个环节，安全方面强调构建“云、数、用”全栈防护，实现同步联动，鼓励行业企业参与标准工作，并针对政务、制造、金融、能源等十大行业应用给出具体实施路径。

三、广泛开展新版《指南》的宣传推广和贯彻实施工作，不断创新云计算综合标准化工作保障机制

（一）着眼产业前沿发展，完善标准实施推广机制。从全局出发，加强对贯标工作的统一领导，既立足当下又着眼长远。构建多维贯标网络，多渠道推动标准应用落地。紧盯云计算新兴技术前沿，建设标准体系创新生态，及时对标准阶段工作重点进行调整，避免标准编制滞后于产业发展。建立动态反馈机制，注意收集分析不同行业标准实施中的问题，形成“问题归集—标准优化—应用推广”良性闭环。

（二）深化各类场景应用，发挥标准创新引领作用。坚持赋能实体经济导向，联合产学研用各方面力量共同开展云计算关键技术标准研制和试点验证。稳步推进云标准在制造、金融、能源等十大重点行业中的应用，鼓励行业龙头企业发挥标准示范引领作用，探索不同领域细化标准实施路径，在遵循通用标准的基础上深化完善行业实施细则，明确不同场景下设备上云、数据治理、安全防护等方面的应用规范。

（三）参与全球合作交流，扩大标准成果国际影响。广泛搭建国际标准交流平台，积极参与云计算产业国际标准制修订，为世界云产业发展贡献中国智慧与中国方案，共享中国发展红利，不断提升中国影响力和国际话语权。持续推动ISO/IEC、ITU等国际标准与国标英文版的转化对接，提升关键指标一致化程度。联合“一带一路”国家建立标准工作实验室，加强双边、多边标准互认，进一步为中国云企出海扫清技术障碍。

　　在新的历史条件下，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断强化使命担当，围绕“十五五”期间国家信息化建设总体规划目标，在国家有关行业主管部门的支持帮助下，以2025版《指南》印发为契机，按照《指南》的各项具体要求，切实发挥好标准示范引领和平台组织服务创新作用，产学研用一体推进，为我国云计算综合标准化建设贡献新的力量。

　　（来源：云计算和分布式平台标准化SC38微信公众号；作者：张昆 国家信息中心高级工程师）