（来源：中国电力新闻网）

转自：中国电力新闻网

　　能源行业信用体系建设是社会信用体系建设的重要组成部分，是服务能源安全新战略、推动能源绿色低碳转型、建设全国统一大市场的关键支撑。以“政府引导、市场驱动、企业参与、行业自律、社会共建”为原则，以服务能源行业高质量发展为核心，国家能源局研究制定了《加快推进能源行业信用体系建设高质量发展行动方案》（以下简称《方案》），从定位、目标、实施途径等多维度搭建起系统且可落地的实施框架，完善能源行业信用体系建设。

行动方案亮点突出

　　《方案》围绕信用建设全流程，从健全信用体系、夯实数据基础、建立奖惩机制、加强监管治理、创新信用建设、拓展市场化应用、组织实施方式七个维度部署，构建了全链条实施体系，具备系统性强、市场化导向明确、具备风险防范能力等亮点。

　　全链条统筹兼顾。《方案》从明确建设主体与夯实数据基础，到奖惩、监管机制构建，再到应用拓展与组织实施，各环节相互支撑，有效地避免信用建设碎片化，确保方案制度深度融入信用体系建设管理流程。

　　市场化导向明确。信用体系建设需要企业、行业协会、第三方机构与政府共同配合实现，需要充分调动各方的积极性。《方案》中明确鼓励各方企业与机构参与信用评价、服务创新与风险防控，激活市场主体的主动性，实现为信用体系注入持续活力。

　　防风险适应需求。能源行业具有产业链长、涉及主体多、项目投资大且周期长、安全敏感度高等特性，产业链中任一环节的主体失信都可能引发连锁反应，不仅造成经济损失，还可能影响能源稳定供应，甚至威胁能源安全。《方案》中明确信用风险预警相关内容，依托大数据动态监测并分析预警行业整体及重点领域信用风险，对关键合作方开展常态化信用评估，提前规避项目违约、供应链断裂等问题，满足能源行业安全发展的核心需求。

信用赋能新型电力系统建设

　　在新型电力系统加速构建与能源行业数字化转型的背景下，电网建设成为能源安全保障与绿色低碳转型的核心部分，完善的信用体系建设对电网高质量发展至关重要。

　　当前，电网建设已从传统发、输电形式向源网荷储一体化、数字能源、交能融合等多元形态延伸，覆盖新型储能、光热发电、煤电升级、新能源并网等多个关键领域。将信用管理嵌入项目全生命周期，有利于防范工程建设中的风险，为电网高速建设提供可靠保障。

　　推进新一代煤电转型升级对新型电力系统构建具有重大意义和深远影响。完备的信用体系对推进新型煤电产业安全可靠发展、合理把控煤电转型升级过程具有重要作用。根据《新一代煤电升级专项行动实施方案（2025—2027年）》，煤电机组需在供电煤耗、深度调峰能力、碳减排等方面达到更高标准。在此过程中，可以借助企业信用管理约束企业行为，如将煤电企业的技改方案落实进度、机组宽负荷运行能效水平达标情况、碳减排措施履约情况纳入动态信用监测，对按期完成且指标优异的企业给予信用加分，在行政审批、财政支持、市场合作等方面给予倾斜；对未按要求推进改造、存在数据造假的企业实施信用预警措施。通过加强信用体系建设，引导全国煤电企业共同发力，推进新一代煤电转型升级。

　　在新能源基地的建设中，完善的信用体系有助于加强工程各环节的协同配合，提高工程建设的安全可靠性。以甘肃酒泉瓜州全球首个“双塔一机” 光热储能电站为例，其涉及光热、风电、光伏等多技术的协同，以及特种玻璃、熔融盐、智能控制等多个上下游产业链的配合。加强对各类建设主体的信用管理有助于保障工程建设的可靠性和时效性。例如对供应商的产品质量履约率情况进行信用评级，可以有效避免因单一环节产品问题导致电站的建设周期拖延或转换效率降低。同时，针对沙戈荒新能源基地普遍存在的土地集约利用需求，可以将项目单位的土地审批合规性、生态修复履约情况纳入信用考核，对失信主体采取限制新能源基地准入等惩戒措施，推动电网建设与生态保护协同发展。

　　为企业信用建设明确方向

　　夯实企业内部管理信用基础。在企业中设置信用管理的专职岗位，制定企业内部信用信息数据管理办法，明确基本信息、经营信息、管理信息的归集责任和更新频率。主动对接能源行业信用信息系统，定期报送企业信用信息，常态化查询自身信用情况，及时修复失信记录。组织相关人员开展《方案》专题培训，解读守信激励和失信惩戒等相关条款，提升全面信用意识。

　　推动信用建设与业务深度融合。将信用建设嵌入企业的核心运营环节，建立供应商信用评价体系并完善相应的激励和约束措施，结合公共信用评价结果与本企业记录的供应商履约数据，对供应商分级。对履约良好的供应商给予优先合作、简化验收、降低履约保证金等激励，对存在违约的供应商采取限制准入、提高保证金等约束。在项目投标、电力市场交易等业务中主动做出信用承诺，将承诺履行情况纳入项目考核，避免与严重失信主体合作，同时严格履行自身合同义务，维护良好信用记录。

　　健全企业信用风险防控协同机制。对本企业的核心合作方，定期通过能源行业信用信息系统查询其信用状态变化情况，重点关注其是否新增行政处罚、是否被列入失信名单，提前识别违约风险。设定合同违约率、行政处罚次数、客户投诉率等信用风险指标，明确预警阈值，实时监测信用情况，一旦触发预警立即启动应对预案，调整合作模式。加强与行业信用评价机构的交流，获取行业信用动态，与第三方信用服务机构合作优化企业信用管理方案，推动企业信用建设。 

　　（电力规划设计总院 电网工程咨询院工程师 吕泽琦） 

　　责任编辑：刘础琪