转自：成都日报锦观

良法善治 绘就税收法治现代化新图景

蓉城税语

1月1日起，《中华人民共和国增值税法》正式实施。增值税是我国第一大税种，覆盖国民经济所有行业和全链条，涉及面广、影响大。这部关系广大纳税人“钱袋子”税法的落地施行，将为增值税征收和缴纳、保护纳税人合法权益提供坚实法治保障，标志着全面落实税收法定原则取得重要进展。

法治是推进中国式现代化的重要保障。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》将法治贯穿其中，处处体现法治精神、落实法治要求。现代化国家必然是法治国家，现代化国家的税收必然是坚守法治正道的税收。

近年来，我国税收法治建设在立法体系完善、执法行为规范、共治格局构建等多个维度均取得显著进展。站在全面推进依法治国、服务高质量发展新的历史方位上，以良法夯实制度基石、以善治提升治理效能、以共治凝聚社会合力，持续深化税收治理现代化，为构建高水平社会主义市场经济体制注入更强劲、更持久的税收法治动能。

良法是善治的根本前提。税收法治的坚实基础在于构建起科学完备、有机统一的法律体系。党的十八大以来，税收法定原则加速落地，税制改革与法治建设同向发力、同频共振，税收法治体系日臻完善。2013年11月，党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出将“落实税收法定原则”作为一项重要改革任务。自此，我国税收立法工作进入“快车道”，环境保护税、烟叶税、船舶吨税、车辆购置税、增值税等税种先后通过全国人大立法。截至目前，我国现行18个税种中已有14个完成了立法程序，其他税种的立法工作也在按计划、分步骤积极有序推进之中。

完善现代税收制度需回应时代命题。面对平台经济、数字贸易等新业态、新模式的快速发展，2025年6月，国务院颁布出台《互联网平台企业涉税信息报送规定》，大大拓展了合规管理半径，有效填补了虚拟经济领域税收监管的制度空白，切实推动了线上与线下税收公平原则从理念倡导走向具体实践。水资源税改革试点在全国范围内的全面推开，则通过发挥税收杠杆的调节作用引导水资源合理使用，凸显了税收立法在服务绿色发展与可持续发展中的重要功能。这些实践表明，我国税收制度体系正在从追求“形式完备”向更加注重“实质正义”不断演进，在有效保障国家财政收入、精准调节宏观经济运行、有力促进社会公平正义等方面发挥着越来越重要的制度性作用。

善治是法治的目标追求，法治的力量在于“法之必行”。税务执法关系人民群众切身利益，体现政府的执行力和公信力。近年来，税务部门进一步规范执法，依法行政效能不断提升。2025年1月，国务院办公厅印发《关于严格规范涉企行政检查的意见》，11月国家税务总局又发布《税务人员税收业务违法行为处分规定》，为执法行为划定清晰的“红线”和“底线”，不断提升执法规范化水平。税务部门也一体推进查处违法、优化执法、促进守法、保护合法，为高质量发展营造法治公平的税收环境。2025年，聚焦群众反映强烈的高风险重点行业、重点领域、重点人员，集中力量依法查处了一批加油站、明星网红等偷逃税案件，同时推行“说理式执法”，将“释法明理、法理相融”的执法理念贯穿稽查办案全过程，让执法既有力度又有温度。

税收治理现代化离不开全社会的共同参与。构建社会各界共同参与的税收治理格局，是新时代税收法治建设的必然要求。在打击税收违法行为方面，面对涉税违法活动呈现出的规模化、链条化、隐匿化新特征，税务部门主动加强与公安、人民银行、法院等8部门协作配合，不断健全一体化联合打击涉税违法犯罪的工作机制，强化对重大违法行为的精准识别与严厉查处，有力维护了国家税收安全与市场公平竞争秩序。今年，成都税务部门先后曝光两起涉税违法案件，实现查办一案、震慑一片、治理一域的良好效果。在优化离境退税服务方面，税务部门联合商务、海关等多个部门，积极推行“即买即退”“异地互认”等便利化创新举措。今年离境退税商品销售额实现同比大幅增长，既为境外旅客提供了便捷高效的购物体验，也有力促进了国内消费升级与国际旅游消费中心建设。

税收法治建设永远在路上。从增值税法立法的历史性突破到平台经济税收监管的制度创新；从精确执法的效能提升到多元共治的格局构建，我国税收法治建设正展现出蓬勃生机。面向未来，持续深化税收法治体系建设，不断提升执法规范化水平，深入拓展社会协同共治空间，让税收法治成为优化营商环境的“助推器”、促进社会公平的“调节器”、服务高质量发展的“稳定器”，必将为推进税收治理现代化提供更加坚实有力的法治保障。

张盛 赵月/文