南海“三券”制度、高明“耕地银行”!彰显佛山改革硬功夫
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2026-01-10 12:42:08
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1月9日,佛山市召开“百县千镇万村高质量发展工程”(下称“百千万工程”)三年初见成效系列主题新闻发布会(“百千万工程”集成式改革)。

记者从发布会上获悉,“百千万工程”实施三年以来,佛山大力弘扬“敢饮头啖汤”精神,大抓体制机制改革,深入实施一批引领性、集成式改革举措,不断激发高质量发展动力活力,获批成为省城乡区域协调发展改革创新实验区,全域土地综合整治等一批创新做法入选全省改革典型案例。

市委改革办相关负责人介绍,佛山创新土地高效利用机制,改出城乡建设新空间。重点围绕碎片用地、低效用地、集体土地等“三类地”开展改革,不断优化城乡生产生活生态空间。全域土地综合整治改革在五区全面铺开,累计整理各类土地38.4万亩,完成项目投资613.3亿元、规模排名全省第二,探索出“四券制度”“耕地流转中心”等创新做法。推行1.5级土地开发、点状供地等土地开发利用新模式,有序推进“集转国”、集体建设用地入市,盘活存量土地资源。

市自然资源局相关负责人介绍,这三年来,佛山市始终锚定“良田比较集中、村庄布局优化、产业集聚发展、生态健康优美”综合整治目标,先后印发《佛山市全域土地综合整治暨耕地保护专项规划》《佛山市环西江-北江区镇村高质量发展先行区全域土地综合整治专项规划》,实现了从顺德杏坛国家级试点、南海省级试点探路先行,到全市域扩面提质,再到聚焦“环两江”先行区纵深推进的迭代升级。期间,南海区获得省级财政引导资金2000万元,更斩获国务院大督查1000亩国家专项指标奖励;全市也获得1500万元省级财政奖补资金。

系列数据显示,过去三年佛山实现耕地面积“三连增”,累计净增耕地超1.49万亩;划定33.63万亩共595个耕地集中区,耕地在集中区内占比提升至74%;累计完成建设用地整理7.2万亩,近三年供应工业用地超4.5万亩,为产业升级和招商引资提供充足空间;完成生态修复面积27.98万亩,推动“资源变资产、资产变资金、资金变产业”,让生态优势转化为发展优势;同时还聚焦多元融资,目前全市已经累计撬动政策性金融资金240.91亿元,规模居全省前列;已完成投资超613亿元,排名全省第二,力争实现多方共赢。

值得关注的是,佛山还聚焦制度创新,打造示范标杆。南海“三券”制度入选“中国改革年度地方全面深化改革典型案例”,是省内全域土地综合整治唯一入选案例;高明“耕地银行”、三水芦苞水经济项目、三水南山镇分别入选“全省基层推进’百千万工程’集成式改革典型案例”“广东省自然资源领域生态产品价值实现典型案例”“2025年度广东省百县千镇万村高质量发展工程实践案例”,彰显佛山改革硬功夫。

采写/摄影:南都N视频记者 路漫漫 实习生 王伊婷

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