2025年10月，“金融强国”首次写入国民经济和社会发展五年规划建议，其中要求大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融；12月，《中共广东省委关于制定广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》正式发布，“加快建设金融强省”的表述同样被反复强调。

作为这一宏伟战略的贯彻执行者，2025年，中国人民银行广东省分行以做好金融“五篇大文章”为核心抓手，创新构建“1+N”政策支撑体系，通过模式创新破解融资堵点，以典型案例扩大政策效应，用扎实数据彰显服务质效，为广东经济高质量发展和区域协调进步注入强劲金融动能。

数据显示，2025年末，广东存贷款余额继续稳居全国第一。其中，截至2025年11月末，广东金融“五篇大文章”贷款余额达12.7万亿元，同比增长10.8%，较年初增加1.2万亿元，占同期全省各项贷款增量比重达79.9%；2025年末，粤东粤西粤北地区贷款余额同比增长6.5%，增速比全省各项贷款高1.2个百分点。

“1+N”政策体系画蓝图，“五篇大文章”谱新篇

写好“五篇大文章”，非零敲碎打之功，需系统性的顶层设计与精准施工。2025年，中国人民银行广东省分行牵头印发《关于做好广东金融“五篇大文章”的总体行动方案》，同步出台12份专项方案，通过“1+N”政策支撑体系，牵引各项要素向“五篇大文章”重点领域高效集聚。

这套“组合拳”成效显著，首先体现在金融运行的基本盘上。数据显示，2025年，广东金融总量指标保持平稳增长，稳居全国第一，增速高于同期名义经济增速，为实体经济提供了有力有效的支持。

2025年末，广东本外币各项存款余额38.7万亿元，同比增长5.7%，增速比上年同期回升1.2个百分点；比年初增加2.1万亿元，同比多增5083亿元。其中，住户、企业、机关团体和财政性存款都实现了同比多增，各部门总体资金状况都在向好发展，社会流动性保持合理充裕。分期限看，活期存款余额同比增长9.7%，增速较上一年同期高9.3个百分点，较定期存款增速高5.1个百分点，反映社会资金周转加快、循环更加畅通，经济活跃度明显提升。

合理充裕的流动性支撑广东贷款保持稳健增长。2025年末，广东本外币各项贷款余额29.9万亿元，同比增长5.4%，增速比上年同期上升0.8个百分点；比年初增加1.5万亿元、同比多增2822亿元。其中，企（事）业单位贷款增长在加快，2025年比2024年多增加了5059亿元，投向实体部门的信贷资金明显增多。

截至2025年11月末，广东金融“五篇大文章”贷款余额达12.7万亿元，同比增长10.8%，占同期全省各项贷款增量比重达79.9%。制造业和基础设施业相关领域，2025年末贷款余额分别达3.6万亿元和6.8万亿元，同比分别增长11.7%、9.2%，增速比上年同期分别上升7.8个、2.3个百分点。

广东金融学院校长、广东外语外贸大学金融学院首任院长与博士生导师易行健表示，2025年广东企（事）业单位贷款增长加快且主要体现在中长期贷款上，这说明项目投资的增长在加速。

“稳增长政策在其中发挥了重要带动作用”，易行健同时强调，稳增长政策传导需要一个过程，形成资本存量和投资性支出更多在2026年，2026年投资对广东经济增长的拉动作用将显著提升。

三大科技金融“服务模式”激发广东新质生产力

科创企业极具活力，是推动技术突破与产业升级的核心引擎。但科创企业因资产结构与风险特征等，常面临融资瓶颈制约发展。

2025年，中国人民银行广东省分行围绕科技强省建设，创新推出“益企共赢计划”“股贷担保租”“认股权+贷款”三大服务模式，构建了覆盖科技型企业从研发投入、成果转化到应用生产的全生命周期金融服务体系，形成“股贷担保租”联动服务新生态，让金融活水精准滴灌科技创新的每一个环节。

2025年，一批全国首创业务在广东落地见效，破解科技企业融资难题。例如，肇庆落地全国首笔“先用后付贷”，某智能装备有限公司与高校达成技术成果使用协议后，通过一纸“未来付费”承诺，从工商银行获得了1000万元贷款，无缝衔接了技术应用与生产扩能；全国首笔“技术入股贷”同样落地肇庆，为科研成果转化开辟新路径。此外，珠海率先落地“再贷款+科创债质押”模式，珠海农商银行获2000万元再贷款后，向8家高新技术企业及专精特新企业发放优惠贷款5000万元，加权平均利率低至2.82%。

截至2025年11月末，广东科技贷款同比增长10.7%。自债券市场“科技板”设立后，广东各类主体发行科创债热情高涨。截至2025年末，广东省36家市场主体在银行间市场发行科技创新债券1108.7亿元，实现金融机构、科技型企业、股权投资机构三类主体“全覆盖”。

普惠支农支小“组合拳”助力城乡区域协调

促进区域协调发展，金融是不可或缺的“平衡器”与“推进剂”。2025年，广东金融通过持续加大支持“百千万工程”的力度，优化县域支付服务，推广全国中小微企业资金流信用信息共享平台等，不断完善广覆盖、可持续的普惠金融服务体系。

截至2025年末，粤东粤西粤北地区贷款余额同比增长6.5%，增速比全省高1.2个百分点；县域贷款同比增长7.0%，涉农贷款同比增长9.3%，其中农村贷款增长9.9%，农户贷款增长7.0%。省内金融资源的“洼地”正在逐步填平。

2025年，中国人民银行广东省分行积极探索“支农支小再贷款+财政贴息”双轮驱动机制，将支农支小再贷款再贴现专项额度升级为“四个200亿”，加力支持科创、消费、特色小微和外贸领域。云浮一家拥有23项专利的新材料企业，不仅获得了农商银行947万元的低息贷款，还额外享受到10.27万元的财政贴息，融资成本显著降低。

服务效率也实现了“数字飞跃”。2025年10月，全国首批支农支小再贷款全流程线上交易在广东落地。韶关、梅州的农商银行通过线上交易系统办理支农支小再贷款业务，单笔平均耗时从3天锐减至最快10分钟，央行政策资金得以“秒速”抵达县域最前沿。

2025年，改革试点树起了广东普惠金融“特色标杆”。9月，茂名成功入选新一批深化普惠金融改革重点地区。围绕“五棵树一条鱼一桌菜”等特色农业产业，茂名创新了“荔枝贷”“化橘红整业授信+资金流平台”模式等一大批“乡土味”十足的金融产品和服务模式，“贷”动小特产做成了大产业。

绿色转型“标准”引领，打造全国示范样板

广东作为全国绿色金融改革创新先行地，中国人民银行广东省分行以绿色金融与转型金融衔接为核心，推出多项全国首创举措，推动绿色资产向发展动能转化。截至2025年11月末，广东绿色贷款同比增长达24.2%。

2025年，广东绿色金融模式创新亮点纷呈。例如，全国首次推出碳排放配额质押融资新机制，建立“双登记”模式和司法保障机制；肇庆封开创新林下经济收益权质押融资，某灵芝种植企业获300万元贷款，让“沉睡”绿色资产变现；东莞首创“零散工业废水指标数据挂钩贷”，将企业废水处理数据与授信动态挂钩。

2025年10月，广东入选全国首批绿色外债试点，国家外汇管理局广东省分局辖内银行首日即为6家企业办理登记2400万美元；截至12月末，共8家企业办理了绿色外债试点业务，登记金额合计3871.9万美元。

区域实践与标准化建设同步推进。2025年9月，江门上线普惠型企业碳账户，覆盖全市超1万家工业企业；创新“邑碳贷”系列产品，推进会现场12家企业获3.51亿元授信。12月，广东举办绿色金融改革创新推进会暨转型金融标准发布会，首次发布《广东省造纸行业转型金融实施指南》《广州市转型金融实施指南》两项标准，填补行业空白；对接活动现场促成135个项目达成银企合作，授信金额超400亿元，覆盖造纸、化工、橡胶、医药等领域。

提升养老、数字金融服务温度与精度

面对社会结构变迁与科技革命浪潮，广东金融在养老与数字领域展现出前瞻性布局与人文关怀。

2025年，广东养老金融积极推进，通过创新跨境医疗金融服务、完善跨境购房金融服务以及跨境养老金融综合服务，打造“银发经济”湾区样本。截至2025年11月末，广东养老产业贷款同比增长95%。

2025年10月，“粤澳养老通”业务在横琴粤澳深度合作区正式落地，澳门地区发放的养老金可跨境自动、免费汇至澳门长者在广东省内的中国银行和工商银行账户。80岁的张伯伯感慨：“新服务让我能更安心地在横琴养老，子女不再需要定期陪我往返澳门了。”

数字金融是“五篇大文章”的底座支撑。中国人民银行广东省分行以数字化转型为抓手，推动数字金融与实体经济深度融合，通过搭建“一二三四”框架体系，系统推动金融机构数字化转型，丰富数字金融应用场景，促进数字金融综合服务能力提升。例如，自全国中小微企业资金流信用信息共享平台上线以来，广东辖区金融机构依托平台查询中小微企业资金流信用信息超49万笔，突破1690亿元大关，有效支撑金融“五篇大文章”落地。

2025年，广东金融在“1+N”政策体系引领下，从“纸面方案”走向“惠民实效”。通过扎实做好金融“五篇大文章”，广东金融总量指标继续稳居全国第一，科技、普惠、绿色等领域创新成果遍地开花，区域协调发展步伐坚实。

2026年是“十五五”规划的开局之年，据悉，中国人民银行广东省分行将全力支持广东经济开好局、起好步。继续落实好适度宽松的货币政策，用足用好各项结构性货币政策工具，促进扩大内需，优化供给。扎实推进金融“五篇大文章”，强化政策引导，推动更多金融资源流向科技创新、先进制造、绿色发展和乡村振兴等重点领域和薄弱环节。

同时，中国人民银行广东省分行将稳步推进金融改革创新和对外开放，着力抓好各项改革试点，纵深推进金融支持粤港澳大湾区建设。进一步提升跨境贸易投融资便利化水平，优化外汇管理与服务，扩大跨境人民币使用，促进广东外贸、外资稳量提质。

统筹：任先博

执行统筹：刘兰兰

采写：南都·湾财社记者 黄顺威