【文/观察者网 王恺雯】白宫日前公布由美方主导的加沙“和平委员会”首批成员名单，美国国务卿鲁比奥、特朗普女婿库什纳、英国前首相布莱尔等人悉数在列，引发各方争议。

根据彭博社1月17日披露的加沙“和平委员会”章程草案，对于那些希望在“和平委员会”中获得永久席位的国家，特朗普政府要求其贡献至少10亿美元。

外界担忧，在美国批量“退群”之际，特朗普或试图建立一个取代联合国的国际组织。

据报道，该拟议中的草案显示，特朗普将出任加沙“和平委员会”首任主席，决定哪些国家会被邀请成为成员。该组织的决定将以多数票通过，每个出席的成员国都有一票，但所有决定都必须得到主席的批准。

根据该草案，特朗普有权移除某个成员国，除非有三分之二成员国反对。此外，该组织的主席“应随时确定下一任主席”。

草案将加沙“和平委员会”描述为“国际组织”，称其“旨在促进稳定，恢复可靠和合法的治理，并确保受冲突影响或威胁地区的持久和平”。

据报道，一旦有三个成员国同意该章程，该委员会就会正式成立。而作为主席的特朗普，将负责批准该组织的官方印章。

草案要求，每一成员国自本章程生效之日起任期不得超过三年，是否续期须经主席批准，但“对于在本章程生效后第一年内向和平委员会提供超过10亿美元现金的成员国，不适用三年任期限制”。

对于彭博社所披露的内容，白宫未予置评。

批评人士担忧，长期批评联合国的特朗普，正试图建立一个替代或对抗联合国的机构。

当地时间2026年1月16日，加沙城，巴勒斯坦儿童从帐篷中向外张望。IC Photo

据报道，特朗普已经邀请多名世界领导人加入加沙“和平委员会”，包括阿根廷总统米莱、加拿大总理卡尼等。

此外，据知情人士透露，有几个欧洲国家也已被邀请加入该委员会。彭博社称，该组织的章程草案似乎表明，特朗普本人将控制这些资金，但对于大多数可能加入的国家来说，这是不可接受的。

上述要求匿名的知情人士补充说，多国强烈反对特朗普的章程草案，正着手联合抵制这些提议。

值得一提的是，美方的计划也遭到以色列总理内塔尼亚胡的批评，后者表示，相关细节并未与以色列协调。

本周早些时候，特朗普宣布组建加沙“和平委员会”。据英国广播公司（BBC）报道，该委员会旗下包括两个独立的高级委员会，一个是“创始执行委员会”，关注投资和外交。另一个则被称为“加沙执行委员会”，负责监督过渡性的巴勒斯坦行政机构——加沙管理全国委员会（NCAG）。

“创始执行委员会”的七名成员有六个是美国人，包括美国国务卿鲁比奥、美国中东问题特使威特科夫、特朗普女婿库什纳、大型私募股权公司阿波罗全球管理公司首席执行官马克・罗文、世界银行行长阿贾伊·班加等。英国前首相布莱尔也在名单中。

BBC称，布莱尔的加入可能进一步加剧外界对加沙“和平委员会”如何运作的担忧。反对者认为，布莱尔当年在伊拉克战争中的核心角色，以及英国自身在中东地区的殖民历史，让布莱尔完全不适合担任这一职务。

内塔尼亚胡办公室17日晚间表示，有关“加沙执行委员会”组成人员的公告并未与以色列协调，且与以色列的政策相悖。该办公室在一份声明中称，内塔尼亚胡“已指示外交部长就此事与美国国务卿进行磋商”。

“创始执行委员会”和“加沙执行委员会”的名单有明显重叠，库什纳、威特科夫和布莱尔的名字均出现在两者之中。

不过，和“创始执行委员会”不同，“加沙执行委员会”包括了来自土耳其、卡塔尔和阿联酋等国的政治人物或外交官。据报道，该委员会将由保加利亚外交官兼政治家尼科莱·姆拉德诺夫（Nickolay Mladenov）领导，他已被授予“加沙高级代表”头衔。

出生于以色列、现居塞浦路斯的商人亚基尔·加贝（Yakir Gabay）则是“加沙执行委员会”中唯一的以色列成员。

白宫在16日的声明中说，该委员会将致力于确保“有效的治理，提供一流的服务，促进加沙人民的和平、稳定和繁荣”。

根据白宫去年9月发布的加沙停火与战后安排“20点计划”，“和平委员会”将监督加沙地带战后过渡治理。

联合国安理会于去年11月投票认可并支持设立“和平委员会”。根据安理会决议，“和平委员会”是一个具有国际法律地位的过渡行政机构，监督巴勒斯坦权力机构完成改革计划，确保其能够安全有效地重新掌控加沙地带，为巴勒斯坦自决和建国创造条件。

不过《华盛顿邮报》指出，特朗普政府有关成立加沙“和平委员会”的声明，并没有涉及特朗普加沙计划的主要障碍，即在重建开始之前，以色列必须撤军，哈马斯必须放弃武器。

BBC称，能否平息外界的批评将取决于加沙“和平委员会”的成员推动变革的速度，但要实现有关目标仍面临巨大挑战。

联合国估计，加沙地区约80%的建筑被毁或受损，幸存的家庭目前正苦于度过冬季寒冷天气，以及缺乏食物与庇护所。虽然援助组织表示情况已经有所改善，但以色列仍持续阻挠其工作的推进。

据报道，加沙地带有超过6000万吨瓦砾等待清理，且首先还要寻找并处理废墟中的尸体与未爆炸的炸弹。

而最大的挑战可能是维持正在破裂的停火。白宫此前宣布任命美军少将贾斯珀·杰弗斯为国际稳定部队（ISF）指挥官。该部队将在联合国授权支持下，承担让加沙实现非军事化的艰巨任务。

BBC称，到目前为止，对于如何说服哈马斯放下武器尚无明确路线图，也不清楚哪个国家会为这支部队提供士兵，或者这支部队的职责范围和作战规则是什么。

以色列地面部队仍然控制着加沙地带一半以上的地区。以色列表示，只有哈马斯解除武装，以色列才会撤军。哈马斯则表示，只会在推动建立巴勒斯坦国的框架下讨论解除武装问题。