美国计划一口气退出30多个联合国机构,这背后到底有什么原因?难道是想赖掉那些拖欠已久的会费吗?对于美国这种行为,世界卫生组织提出了一个要求,而特朗普会遵从这一要求吗?

根据《参考消息》1月17日的报道,美国即将正式退出世界卫生组织(世卫组织),但至今尚未缴清此前拖欠的会费。世卫组织发言人林德迈尔在1月16日的声明中表示,美国虽然有权退出,但必须先缴清拖欠的会费。美国拖欠的这笔会费约为2.6亿美元,涵盖了2024和2025两个年度。美国正式宣布退出的时间线已经明确:特朗普在去年1月20日签署行政命令,宣布美国退出世卫组织。按照世卫组织章程,成员国提出退出申请后需要等一年才能正式生效。所以,美国理论上会在2026年1月22日正式与世卫组织断绝关系。美国的退群以及欠费问题,对世卫组织的冲击无疑是深远的。

作为世卫组织长期以来最大的财政支持者,美国一直承担着约18%的全球会费预算。如今突然断供,世卫组织的财政缺口变得异常巨大。谭德塞早在2025年4月就已警告称,由于美国拒绝支付会费,且援助削减,世卫组织将在2026至2027财年面临5.6亿至6.5亿美元的薪资缺口。这一财政压力已经迫使世卫组织开始裁员和进行组织重组。世卫组织总部的高级管理团队,从原本的14个岗位缩减至7个,而部门总数也从76个合并成了34个。2026至2027年的基本规划预算被压缩至42亿美元,比最初提交的53亿美元减少了近20%。这一削减直接源自于美国退出世卫组织导致的财政困境。

为了弥补这一财政缺口,世卫组织采取了多项紧急措施:鼓励提前退休、缩小办公面积、调整职能分配等,预计到2025年底,这些措施能节省超过1.65亿美元的开支。与此同时,其他成员国正努力填补美国留下的财政空白。在2026至2027年的预算中,其他成员国缴纳的会费已普遍增加了20%。然而,裁员和重组的举措依然对世卫组织造成了深刻变化。谭德塞表示,即使全面优化之后,依然需要削减大约25%的薪资支出,这意味着数百名员工将被迫离职,尤其是总部的员工。各地区办事处也在加速改革,力求与总部的新架构保持一致。

面对美国的赖账行为,世卫组织总干事谭德塞显得极为担忧。几天前,他刚刚发出更加严厉的警告:美国退出世卫组织不仅对美国自身,对全球其他国家来说都是一种损失。谭德塞明确指出,退出世卫组织不仅会削弱美国的卫生安全,也将威胁到全球的公共卫生防线。然而,特朗普并未表示会履行支付会费的义务,反而明确表示自己不受国际法约束。值得注意的是,国际组织并非单纯的慈善机构,它们依赖各国的资金支持来维持运营。关于美国退出世卫组织的负面影响,谭德塞早已说明白:美国将无法再享受全球卫生安全的保障。世界卫生组织不仅负责协调全球疫情应对,还肩负着全球疾病监测、卫生标准制定、疫苗研发与分配等核心职能。美国退出后,将失去与全球公共卫生防线的连接。

随着美国退出世卫组织的进程逐渐接近尾声,其他国家也开始面临选择。在这些国家中,中国的角色尤为引人注目。中国将成为世卫组织最大的会费提供国,这一变化使得中国在世卫组织中的话语权也随之上升。在美国推卸责任的时刻,中国正承担起越来越多的国际责任,承担全球公共卫生安全的重担。